Cette semaine, le gouvernement centriste de coalition des Pays-Bas a finalisé sa composition ministérielle, avec Claudia Van Bruggen prenant un rôle de premier plan dans la mise en œuvre d’un « dossier de réformes du jeu ».
Hier, le Premier ministre Rob Jetten a arrêté la composition de son nouveau Cabinet pour diriger la coalition tripartite, composée des Democraten 66 (D66), des Chrétiens-Démocrates (CDA) et du Parti Libéral-Conservateur (VVD).
Van Bruggen, membre de D66, a été auparavant nommée secrétaire d’État à la Protection juridique et aux Services pénitentiaires, un rôle relevant du ministère néerlandais de la Justice et de la Sécurité.
Dans ses attributions, Van Bruggen supervisera la refonte réglementaire du secteur des jeux d’argent aux Pays-Bas, y compris les démarches pour établir un nouveau régime de jeux d’argent en ligne pour remplacer la loi sur les jeux à distance (KOA).
Van Bruggen fera rapport au ministre de la Justice David van Weel, membre du VVD, et coordonnera avec d’autres départements la refonte du cadre de jeu existant dans le pays.
Bien que le marché réglementé des jeux ait été lancé pour la première fois en octobre 2021, une refonte des réglementations du pays a ensuite été autorisée par la Kamer lors des élections anticipées de novembre 2025.
Le cadre avait fait l’objet de critiques croissantes de la part de l’industrie au sens large, l’ancien secrétaire d’État à la Protection juridique Teun Struycken notant que le régime KOA n’était plus un cadre viable. Cette affirmation a été faite à la lumière des défaillances mises en évidence par une évaluation indépendante des impacts civiques et des responsabilités après KOA en 2023 et 2024.
Le mandat pour établir un nouveau cadre réglementaire pour le jeu néerlandais est soutenu par le CDA et le VVD.
Des motions ont été soumises à la Kamer, certaines appelant à une interdiction de la publicité et exigeant que tous les opérateurs soumettent à nouveau leur demande de licence sous une nouvelle surveillance.
La nouvelle loi sur les jeux doit rectifier plusieurs lacunes fondamentales. Celles-ci incluent l’établissement de nouvelles lois sur la protection des joueurs, les soins à la clientèle et les mesures de prévention du jeu problématique, des obligations de diligence plus claires pour les opérateurs ainsi que des pouvoirs accrus d’application et de supervision au sein du marché réglementé.
Les protections réglementaires autour des restrictions publicitaires et de la canalisation devraient constituer un pilier central du nouveau cadre. Les législateurs continuent également de se poser la question de savoir si les règles actuelles peuvent efficacement détourner les joueurs du marché noir.
La refonte devrait s’entrecroiser avec des réformes plus larges de la politique de justice et sociale poursuivies par le D66 et ses partenaires de la coalition.
Celles-ci incluent des révisions des lois sur l’endettement et la faillite pour les citoyens, des modifications des dispositions de l’aide juridique, ainsi que le renforcement des normes de confidentialité et de protection des données dans les environnements en ligne.
Ce sont des domaines clés que la coalition estime de plus en plus liés à la régulation des jeux d’argent, car les risques numériques, les préjudices financiers et les vulnérabilités des consommateurs sont prioritaires dans l’agenda du gouvernement.
La nomination de Van Bruggen s’appuie également sur une expérience professionnelle dans la politique de la santé, de la sécurité et de la vulnérabilité. Avant d’entrer en politique nationale, elle a occupé des rôles de direction à l’Association néerlandaise de santé mentale, où elle a supervisé son portefeuille de santé et de sécurité, et a précédemment travaillé à l’Armée du Salut.
Son expérience s’aligne avec les récentes mises en garde de Michel Groothuizen, président de Kansspelautoriteit (KSA), qui veille à ce que tout remplacement du régime KOA place les mesures d’intervention en cas de suicide et de protection de crise au cœur de la nouvelle loi sur les jeux. Les conseils des cliniques d’addiction néerlandaises, a-t-il noté, identifient systématiquement le risque de suicide comme le préjudice le plus grave et le moins traité associé à un marché des jeux d’argent réglementé.
La coalition a déclaré qu’elle examinerait toutes les motions en suspens sur la politique des jeux aux Pays-Bas, mais n’a pas encore publié de calendrier pour la soumission de son premier projet de la nouvelle loi sur les jeux à la Kamer.
Un autre point de vue pourrait venir des critiques qui soulignent que trop de réglementation pourrait étrangler le marché légal et renvoyer les joueurs vers des plateformes illégales, où les mesures de protection sont quasi inexistantes. Une réglementation équilibrée est donc cruciale pour atteindre les objectifs de protection sans compromettre les revenus et l’innovation du secteur.
La détermination de Van Bruggen à faire avancer ces réformes laisse entrevoir un avenir où une réglementation plus stricte pourrait non seulement protéger les joueurs, mais également renforcer la confiance dans le marché légal des jeux d’argent aux Pays-Bas.
Bertrand Robert est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos en lignes.
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