Le 8 juin 2026, la Cour suprême de l’Inde a confirmé les droits constitutionnels des États de l’union pour réguler les activités de jeu selon leurs propres termes. Cette décision intervient alors que le gouvernement fédéral met en œuvre la première phase des Règles de Promotion et de Régulation des Jeux en Ligne (PROGA) 2026, autorisées le 1er mai 2026.
Suite à l’adoption de PROGA, les gouvernements du Tamil Nadu et du Karnataka avaient demandé à la Cour suprême de clarifier si le nouveau cadre fédéral l’emportait sur l’autonomie des États individuels à établir et contrôler les lois sur le jeu. Les États ont insisté sur la transparence des interprétations de PROGA concernant les catégories de jeux telles que le rami, le poker et d’autres jeux basés sur les compétences, arguant que les autorités étatiques devraient conserver le pouvoir d’intervenir lorsque les activités de jeu sont jugées nuisibles au bien-être public.
Dans son jugement, la Cour suprême a déterminé que les États continuent de détenir le pouvoir législatif pour réglementer, restreindre ou interdire les activités de jeu en ligne lorsque des mesures sont prises dans l’intérêt de l’ordre public et de la protection des consommateurs. La cour a accepté les appels introduits par le Tamil Nadu et le Karnataka contre les jugements antérieurs de la Haute Cour de Madras et de la Haute Cour du Karnataka, qui avaient annulé les lois étatiques sur la base que la régulation des jeux en ligne ne relevait pas de la juridiction de l’État.
Un banc composé des juges J.B. Pardiwala et R. Mahadevan a conclu que la législation contestée était constitutionnellement valide, notant que les mesures visaient à empêcher l’exploitation des jeunes et à protéger les consommateurs des préjudices financiers associés aux activités de jeu et de pari. Le jugement rétablit des dispositions clés de l’Amendement des Lois sur le Jeu et la Police du Tamil Nadu de 2021, ainsi que les amendements introduits à la Loi sur la Police du Karnataka de 1963, conçus pour lutter contre les paris en ligne, les maisons de jeu virtuelles et les plateformes de jeu non réglementées.
Ce jugement devrait avoir des implications significatives pour le secteur des jeux en ligne en Inde, renforçant la capacité des États individuels à poursuivre leurs propres approches réglementaires malgré l’introduction du cadre national PROGA.
L’été indien des jugements PROGA
Une série de jugements de la Cour suprême a accompagné l’application de PROGA. Fin mai, les juges indiens ont confirmé une décision du Département des Revenus d’appliquer des taxes rétroactives sur les plateformes, applications et développeurs de jeux d’argent réel (RMG). L’autorité fiscale indienne a été jugée avoir une « validité constitutionnelle » pour appliquer sa taxe sur les Biens et Services (GST) de 28 % sur les plateformes RMG, quel que soit leur statut réglementaire.
Les opérateurs avaient soutenu que les règles ne pouvaient pas être appliquées rétroactivement avant le 1er octobre 2023, avertissant qu’un tel traitement compromettrait la viabilité commerciale – un appel rejeté par la Cour suprême, qui a déclaré que la distinction entre les jeux d’adresse et les jeux de hasard devient légalement insignifiante dès lors que de l’argent réel est en jeu.
Les parties prenantes de l’industrie devraient désormais surveiller de près si d’autres États introduisent des contrôles plus stricts sur les produits de jeux d’adresse et de pari, créant un environnement réglementaire plus fragmenté dans le marché indien des jeux en ligne en pleine expansion.
Bertrand Robert est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos en lignes.
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