Cette semaine, le nouveau gouvernement de coalition centriste des Pays-Bas a finalisé sa composition ministérielle, avec la nomination de Claudia Van Bruggen pour diriger un ambitieux programme de réformes du secteur des jeux d’argent.
Hier, le Premier ministre Rob Jetten a formé son nouveau Cabinet pour diriger la coalition tripartite, composée des Démocrates 66 (D66), des Chrétiens-Démocrates (CDA) et du Parti Libéral-Conservateur (VVD). Van Bruggen, membre du D66, a été auparavant nommée secrétaire d’État à la Protection Juridique et aux Services Pénitentiaires, un rôle relevant du ministère néerlandais de la Justice et de la Sécurité.
Dans ses nouvelles fonctions, Van Bruggen supervisera la révision réglementaire du secteur des jeux d’argent néerlandais, y compris la mise en place d’un nouveau régime de jeux en ligne pour remplacer la loi sur les jeux à distance (KOA). Elle rendra compte au ministre de la Justice, David van Weel, membre du VVD, et coordonnera avec d’autres départements l’actualisation du cadre actuel des jeux d’argent du pays.
Malgré le lancement du marché réglementé des jeux d’argent en octobre 2021, une refonte des règlements du pays a été autorisée par la Kamer lors des élections anticipées de novembre 2025. Le cadre actuel a été vivement critiqué par l’industrie, l’ancien secrétaire d’État à la Protection Juridique, Teun Struycken, ayant noté que le régime KOA n’était plus viable. Cette critique s’appuie sur une évaluation indépendante des impacts civiques et des responsabilités liée au KOA en 2023 et 2024.
Le mandat pour établir un nouveau cadre réglementaire pour les jeux d’argent néerlandais est soutenu par le CDA et le VVD. Des motions ont été présentées à la Kamer, certaines demandant un arrêt de la publicité et l’obligation pour tous les opérateurs de soumettre de nouvelles demandes de licences sous une surveillance accrue.
La nouvelle loi sur les jeux d’argent devra corriger plusieurs lacunes fondamentales. Cela inclut l’établissement de nouvelles lois sur la protection des joueurs, le soin à la clientèle et les mesures de prévention des problèmes de jeu, des obligations de diligence plus claires pour les opérateurs ainsi que des pouvoirs accrus de mise en application et de supervision au sein du marché réglementé.
Les protections réglementaires concernant les restrictions de publicité et la canalisation devraient constituer un pilier central du nouveau cadre. Les législateurs continuent également de s’interroger sur l’efficacité des règles actuelles pour détourner les joueurs du marché noir.
La refonte devrait s’entrelacer avec des réformes plus larges de la justice et de la politique sociale poursuivies par le D66 et ses partenaires de coalition. Celles-ci incluent des révisions des lois sur la dette et la faillite pour les citoyens, des changements dans les provisions d’assistance juridique, ainsi que des normes renforcées de confidentialité et de protection des données dans les environnements en ligne.
Ce sont des domaines clés que la coalition estime s’intersecter de plus en plus avec la réglementation des jeux d’argent, les risques numériques, les préjudices financiers et les vulnérabilités des consommateurs étant prioritaires dans l’agenda du gouvernement.
La nomination de Van Bruggen s’appuie également sur un parcours professionnel dans les politiques de santé, de sécurité et de vulnérabilité. Avant d’entrer en politique nationale, elle a occupé des postes de direction à l’Association Néerlandaise de Santé Mentale, où elle supervisait son portefeuille de santé et de sécurité, et a précédemment travaillé à l’Armée du Salut.
Son expérience correspond aux récentes alertes de Michel Groothuizen, président de la Kansspelautoriteit (KSA), qui a souligné que toute nouvelle version de régime KOA doit intégrer au cœur de la nouvelle loi sur les jeux d’argent des mesures d’intervention en cas de suicide et de protection en situation de crise. Les conseils des cliniques d’addiction néerlandaises, a-t-il noté, identifient constamment le risque de suicide comme le dommage le plus grave et le moins abordé associé à un marché des jeux d’argent réglementé.
La coalition a déclaré qu’elle examinerait toutes les motions en suspens sur la politique des jeux d’argent néerlandaise, mais n’a pas encore publié de calendrier pour la soumission du premier projet de la nouvelle loi sur les jeux d’argent à la Kamer.
Bertrand Robert est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos en lignes.
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