Le 19 mai 2026, le Ministère des Affaires Consommateurs d’Espagne a chargé la Direction Générale de la Régulation du Jeu (DGOJ) de lancer une consultation publique sur les réformes souhaitées de la Loi sur la Régulation du Jeu d’Espagne (Loi 13/2011). Cette action vise à moderniser les lois sur les jeux d’argent en réponse à l’essor des jeux en ligne et des nouvelles technologies.
Disponible au public jusqu’au 22 juin 2026, la consultation demande des avis sur les réformes proposées qui visent à restreindre l’utilisation des célébrités, personnalités et influenceurs dans la publicité pour les jeux et les promotions d’acquisition de clients. De plus, les restrictions sur les publicités « organiques » via les moteurs de recherche seront également examinées.
Dans le cadre de son Agenda 2030, le Ministère poursuivra l’examen et la proposition de nouvelles directives fédérales concernant les infractions liées aux jeux d’argent. Cette démarche souligne l’engagement de l’Espagne à revisiter le projet initial d’interdiction des influenceurs et célébrités, qui devait être sanctionné sous le Décret Royal sur la Publicité. Ce dernier imposait un nouveau code fédéral aux médias, incluant une interdiction des bonus de bienvenue et limitant la publicité sur les jeux d’argent à des créneaux horaires entre 1h et 5h du matin.
Cependant, cette mesure a été contestée devant la Cour Suprême par l’association commerciale du jeu en ligne espagnole, Jdigital. En 2024, celle-ci a réussi à faire valoir que la DGOJ avait contourné la supervision et que l’interdiction manquait de base légale suffisante. En réponse, la DGOJ a élargi son mandat, incluant des offres de jeux d’argent apparaissant uniquement lors de recherches explicitement liées à des termes de paris ou de jeux.
La réforme vise à moderniser la loi de jeu vieille de 15 ans et à l’adapter à l’expansion des jeux en ligne et des canaux numériques. L’objectif plus large est de renforcer la protection des consommateurs, d’améliorer les mesures de prévention et de fournir des outils plus robustes contre le jeu illégal. Cette consultation s’inscrit dans une stratégie plus vaste de prévention des dommages liés aux jeux d’argent du Ministère.
En parallèle, l’Espagne a confirmé le déploiement d’un nouvel algorithme obligatoire de détection des problèmes de jeu par tous les opérateurs agréés. Ce projet s’intègre dans une initiative technologique dirigée par la DGOJ pour améliorer la sécurité, le contrôle et les mesures de prévention dans le secteur du jeu. Parmi les mesures clés introduites figurent :
L’implémentation d’un algorithme automatisé pour détecter les comportements de jeu à risque à un stade précoce
La création d’un Système Commun de Limites de Dépôts pour empêcher les utilisateurs de contourner les restrictions en changeant de plateforme
Le Protocole d’Action contre les Contribuables Frauduleux sur l’Identité (PACS), développé avec les forces de sécurité et l’Agence Fiscale Espagnole
Le lancement de l’application mobile « Stop Juego », conçue pour faciliter l’auto-exclusion volontaire et le blocage immédiat de l’accès aux jeux
L’introduction de nouveaux avertissements publicitaires axés sur les avantages financiers des opérateurs plutôt que sur la seule responsabilité individuelle
La DGOJ a maintenu que ces changements techniques appliqueront certains des contrôles et normes de surveillance les plus stricts sur les licences de jeu de tout État membre de l’UE. Cependant, elle reste vague sur la mise en œuvre de ces contrôles, la plupart étant encore en phase de test bêta.
En mars, le Directeur Général de la DGOJ, Mikel Arana, a donné une première mise à jour sur ces mesures techniques, révélant que le système de surveillance proposé cible plus de 60 variables comportementales et transactionnelles en temps réel. Bien que l’algorithme doive encore être testé en conditions réelles, la DGOJ a exhorté les opérateurs à se préparer à son déploiement dans les mois à venir, bien qu’aucun détail technique n’ait encore été soumis aux licenciés concernant l’intégration des plateformes de jeu et de conformité.
Cette approche suscite des réactions variées dans l’industrie, certains voyant ces mesures comme essentielles pour protéger les consommateurs et restaurer la confiance dans le secteur du jeu, tandis que d’autres s’inquiètent des implications pour l’innovation et la liberté commerciale. Ces préoccupations soulignent les défis persistants dans l’équilibre entre réglementation et croissance économique de l’industrie des jeux d’argent.
Bertrand Robert est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos en lignes.
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