Fernando Haddad, ministre des Finances du Brésil, réaffirme son soutien à la légalisation des jeux d’argent terrestres au Brésil. Cet été, il avait décrié l’autorisation du marché des paris en ligne comme une « tache morale sur la conscience du Brésil ». En pleine discussion sur les propositions budgétaires, Haddad avait même menacé de retirer le soutien au marché des paris en ligne.
Lors de son intervention sur le programme Canal Livre, Haddad a vanté les avantages économiques de la régulation des jeux d’argent terrestres, conformément au projet de loi PL 2.234/2022, actuellement en révision par le Sénat. Ce projet, réapprouvé par le Congrès en mai, a été suspendu par le président du Sénat, Davi Alcolumbre, qui a affirmé que cette libéralisation relevait d’une compétence fédérale nécessitant un vote en assemblée pleine. Il n’y a actuellement aucune date fixée pour son examen.
Haddad souligne qu’il a toujours soutenu cette législation, qui permettrait aux États et municipalités de déterminer l’ouverture de casinos, de salles de bingo et du jogo de bicho. Selon lui, lever l’interdiction des casinos et bingo est essentiel pour soutenir économiquement le secteur touristique. « L’autorisation de casinos dans des pôles spécifiques peut générer des emplois et attirer des visiteurs, dans une expérience plus restreinte et contrôlable », a-t-il exprimé.
Ces déclarations suivent la publication des chiffres semestriels du Ministère des Finances pour le régime des paris. Les opérateurs en ligne licenciés ont généré 17,4 milliards de réais (3,1 milliards d’euros) de revenus bruts de jeux entre janvier et juin 2025, contribuant à 3,8 milliards de réais (670 millions d’euros) en taxes fédérales et canalisant 2,14 milliards de réais (380 millions d’euros) vers des projets sociaux, conformément à la taxe de 12% fixée par la loi 14.790/23.
Malgré les performances économiques du marché des paris en ligne répondant aux attentes politiques, Haddad persiste à le critiquer, qualifiant sa croissance rapide d' »épidémique ». Il a averti : « Aucun revenu fiscal ne justifie cette escroquerie. » Cette déclaration a surpris, sachant qu’Haddad est l’un des architectes du régime fiscal en place.
Le ministre insiste sur le fait que ses préoccupations concernant les paris en ligne sont principalement liées aux obligations du programme Bolsa Família et à la protection de ce programme phare du président Lula da Silva. Des rapports de la Banque Centrale ont révélé qu’en un mois seulement, les identifiants fiscaux des bénéficiaires ont été utilisés pour transférer plus de 3 milliards de réais vers des comptes de paris. Haddad a demandé une enquête fédérale sur l’utilisation abusive de ces identités, déclarant que les flux étaient « incompatibles avec la réalité des bénéficiaires de Bolsa Família. »
Des enquêtes policières ont depuis lors découvert l’utilisation frauduleuse de documents pour masquer des transactions suspectes. Haddad affirme que la police fédérale doit enquêter sur les fintechs illicites facilitant les transactions de jeux d’argent illégaux. « Paris plus fintech égale blanchiment d’argent », a-t-il plaisanté en juillet, avertissant que l’application de la loi doit s’étendre aux start-ups et aux prêteurs numériques dont les systèmes de paiement ont traité des paris illégaux.
Les descentes de police du mois dernier sur les fintechs liées au Primeiro Comando da Capital, la faction criminelle la plus notoire du Brésil, illustrent l’ampleur du risque de blanchiment. Haddad soutient que le contrôle sera plus facile pour les établissements de jeux terrestres, où la supervision directe est plus tangible pour les autorités.
Haddad insiste sur le fait que le Sénat doit décider du sort du projet de loi terrestre d’ici la fin de 2025, soit en l’autorisant, soit en le renvoyant au Congrès pour révision. Des révisions pourraient s’avérer nécessaires, car les articles du projet remontent à une décennie et son ambition principale est d’abroger l’interdiction imposée par le décret-loi de 1946 du président Gaspar Dutra.
Que le virage vers les casinos terrestres et le bingo offre une alternative plus propre ou déplace simplement le problème est une question que les législateurs brésiliens ne peuvent plus reporter. Les critiques continueront de fustiger le positionnement du ministre des Finances, accusant Haddad de rejeter la faute des échecs et des faiblesses réglementaires des paris en ligne, désavouant le design précipité du régime qu’il a lui-même soutenu – car Haddad ne peut pas choisir les gagnants et les perdants du jeu brésilien quand cela lui convient.
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Bertrand Robert est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos en lignes.
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