Le 21 janvier 2026, la PAGCOR a annoncé que l’instauration de nouvelles exigences de revenus bruts mensuels pour les opérateurs de jeux en ligne pourrait déclencher une série de fusions et acquisitions dans tout le pays. Ces mesures visent à stabiliser et réguler le marché en consolidant les opérateurs incapables de respecter les seuils fixés.
Selon un rapport publié par le Manila Standard, les plateformes de jeu devront désormais générer au moins 30 milliards de pesos philippins (environ 433 millions d’euros) de revenus bruts mensuels et payer une redevance mensuelle garantie de 9 milliards de pesos (environ 130 millions d’euros), peu importe leurs performances. Cette exigence pourrait réduire considérablement le nombre de plateformes actives qui, selon les prévisions, pourrait passer de 72 à environ 15 d’ici le mois d’avril prochain.
Tony Manguiat, président de la société de logiciels de jeux HHR Philippines Inc, estime que l’approche de la PAGCOR obligera les opérateurs non régulés à intégrer le système formel. Il a précisé qu’actuellement, seuls 33 des 72 titulaires de licence sont opérationnels, et que moins de 20 plateformes seraient en mesure de se conformer aux nouvelles exigences de manière indépendante. « Pour les autres, fusionner ou se faire racheter est la seule voie possible », a-t-il expliqué, soulignant que ce processus de consolidation a déjà commencé dans certains segments de l’industrie.
En outre, les opérateurs devront verser environ 30% de leurs revenus bruts de jeux à la PAGCOR, incluant une contribution obligatoire de 1% pour les programmes de développement social. Cette mesure est destinée à renforcer la responsabilité sociale de l’industrie.
Lors d’une récente allocution devant les acteurs de l’industrie à l’événement ICE, le président et PDG de la PAGCOR, Alejandro H Tengco, a abordé ces nouvelles exigences réglementaires. D’après le site de la PAGCOR, Tengco a affirmé que le nouveau système de frais minimaux garantis, combiné à des restrictions sur certains canaux de paiement, vise à renforcer les garanties financières, assurer une contribution équitable aux recettes publiques et promouvoir la transparence. « La régulation ne vise pas à éviter l’inconfort. Elle consiste à construire un système résilient, responsable et digne de la confiance du public, » a-t-il déclaré.
Ces changements s’inscrivent dans un plan global de la PAGCOR visant à adopter une approche réglementaire davantage axée sur les joueurs et à séparer ses fonctions réglementaires de ses fonctions commerciales. D’autres mesures incluent des normes plus strictes en matière de connaissance du client et de vérification de l’identité, des outils de jeu responsable obligatoires tels que l’auto-exclusion et les limites de paris, ainsi que des contrôles renforcés sur la publicité des jeux pour protéger les mineurs et les groupes vulnérables.
Alors que PAGCOR évolue vers un rôle purement réglementaire, Tengco a ajouté : « Notre objectif est de définir des règles claires, de les appliquer de manière cohérente et de créer un écosystème de jeu qui soit équitable, compétitif et résilient. »
Pour certains observateurs, cette refonte pourrait renforcer la stabilité de l’industrie en éliminant les acteurs les plus faibles et en favorisant les alliances stratégiques entre les grandes plateformes. Cependant, d’autres craignent que cette consolidation ne conduise à un marché dominé par quelques grandes entreprises, réduisant ainsi la diversité et l’innovation.
Un contrepoint à cette régulation renforcée est que les exigences élevées en matière de garantie de revenus pourraient dissuader de nouveaux entrants sur le marché, freinant ainsi la concurrence et potentiellement étouffant l’innovation. Les critiques soutiennent que la création d’un environnement trop restrictif pourrait ralentir la croissance à long terme du secteur des jeux en ligne aux Philippines.
Ce débat souligne les défis auxquels sont confrontés les régulateurs : équilibrer la stabilité du marché avec la promotion de la concurrence et de l’innovation. Alors que les règles prennent effet, l’industrie attend avec impatience de voir si cette stratégie de consolidation atteindra ses objectifs sans compromettre la dynamique et la diversité du marché.
Bertrand Robert est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos en lignes.
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