En 2026, la Commission Nationale des Jeux de Hasard du Paraguay, connue sous le nom de CONAJZAR, sera réorganisée sous la supervision de la Direction Nationale des Impôts et Taxes (DNIT). Cette décision marque un tournant majeur dans la gouvernance des jeux d’argent au Paraguay, alors que le pays cherche à moderniser et à ouvrir davantage son marché.
Oscar Orue, président de la DNIT, a annoncé cette semaine que son département avait reçu pour mission de prendre une plus grande responsabilité dans la gestion des jeux d’argent, à la demande du président Santiago Peña. Orue a précisé que le DNIT révisera la structure de CONAJZAR pour concentrer ses efforts sur la gestion du marché, l’application des lois et la surveillance des problèmes liés aux jeux.
En conséquence, CONAJZAR sera dépouillée de ses responsabilités en matière de délivrance de licences, celles-ci étant reprises par la DNIT, qui gérera également les appels d’offres et les concessions gouvernementales pour les services de jeux. Ce remaniement a débuté en 2025, en réponse à un engagement économique pris par le président Peña. Le Paraguay est en train de démanteler son modèle de concessions monopolistiques en vertu de la loi 7,438/2025, intégrant CONAJZAR dans la DNIT et ouvrant le marché à une plus grande concurrence.
Pour le moment, la transition se déroule par étapes, les concessions en vigueur — y compris la licence exclusive de paris sportifs d’Aposta.la — restant valides jusqu’à l’expiration de leurs termes contractuels. En 2023, CONAJZAR a été critiquée pour sa mauvaise gestion de la concession fédérale d’une franchise de paris sportifs, après des plaintes concernant la transparence et les conditions de concurrence du processus d’appel d’offres. Cette controverse a accentué la pression sur le Paraguay pour réformer la gouvernance des concessions de jeux et renforcer le rôle des agences gouvernementales centrales dans la supervision des appels d’offres, de l’attribution de licences et de la fiscalité.
Avec le nouveau cadre, la DNIT assumera une plus grande responsabilité pour garantir la transparence des appels d’offres et des concessions de jeux, tandis que CONAJZAR se concentrera sur la supervision quotidienne du marché. La protection des consommateurs constituera un autre pilier de cette structure révisée, CONAJZAR ayant pour mission de surveiller les problèmes de jeux d’argent à mesure que le Paraguay avance vers un marché réglementé plus compétitif.
Dans le cadre de cette réorganisation, le président Santiago Peña a confirmé le retour de Carlos Liseras à CONAJZAR après son passage temporaire au Sénat du Paraguay. Par décret, Peña a mis fin au congé spécial sans solde accordé à Liseras, qui avait temporairement occupé un siège au Sénat avant de quitter la chambre à la suite du retour du sénateur titulaire Gustavo Leite. Leite est retourné au Sénat après avoir démissionné de son poste d’ambassadeur du Paraguay aux États-Unis.
Le décret présidentiel nomme officiellement Liseras comme membre de CONAJZAR, représentant la DNIT, en remplacement de Roxana Carolina del Rio Villalba, remerciée par le gouvernement pour ses services. Liseras revient donc à CONAJZAR à un moment crucial pour les réformes des jeux d’argent au Paraguay, alors que la DNIT assume un plus grand contrôle sur l’attribution de licences, les concessions et l’application des lois et prépare le marché aux structures concurrentielles établies sous la loi 7,438/2025.
Cependant, certains experts estiment que la réorganisation pourrait ne pas suffire à résoudre tous les problèmes sous-jacents du secteur. « Les remaniements administratifs sont une chose, mais la véritable réussite dépendra de la mise en œuvre efficace des nouvelles politiques, » soulignent-ils, insistant sur la nécessité d’une vigilance continue et d’un engagement authentique envers la transparence.
Un contrepoint à ces développements suggère que la concentration du pouvoir entre les mains de la DNIT pourrait entraîner des conflits d’intérêts ou des retards bureaucratiques. D’autres craignent que l’accent mis sur la réglementation économique ne néglige les aspects sociaux des jeux d’argent, tels que le soutien aux personnes vulnérables.
Alors que le Paraguay s’engage dans cette nouvelle ère pour ses jeux d’argent, la réussite dépendra de l’équilibre entre la régulation rigoureuse du marché et le soutien nécessaire aux joueurs. Le pays est résolument sur la voie du changement, mais seul le temps dira si ces réformes mèneront à un secteur plus sain et plus équitable.
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