En mars 2026, les principales autorités suisses du jeu ont mené une nouvelle action répressive en ligne, ajoutant un nouveau lot de sites web et de domaines non autorisés à la « Liste der Gesperrten Domain », communément appelée la liste noire suisse. Cette action conjointe dirigée par la Commission Fédérale des Maisons de Jeu (ESBK) et Gespa visait les opérateurs de jeux d’argent offshore offrant des jeux de casino et des services de paris sportifs aux consommateurs suisses sans l’autorisation requise par la loi fédérale sur les jeux d’argent (Geldspielgesetz, BGS).
Dès février 2026, les mises à jour cumulatives publiées par l’ESBK et Gespa ont révélé que le nombre de domaines restreints a atteint près de 3 000 sites web. Les autorités ont été chargées d’améliorer la surveillance des médias et des environnements en ligne pour s’assurer que les joueurs suisses ne puissent accéder qu’à des sites web agréés. Cette directive entraînera une mise à jour plus fréquente de la Liste der Gesperrten, coordonnée par l’ESBK et Gespa.
L’ESBK supervise les jeux de casino en ligne, tandis que Gespa agit en tant qu’autorité intercantonale responsable des loteries et des paris sportifs. Les deux autorités sont chargées d’appliquer les lois du BGS de 2018. En vertu de cette loi, l’accès aux services de jeux d’argent en ligne doit être restreint lorsqu’un opérateur n’a pas obtenu de licence suisse, ce qui s’applique généralement aux opérateurs basés à l’étranger ou lorsque l’origine du service est délibérément dissimulée. La législation permet aux régulateurs d’imposer des blocages de réseau sur les domaines non conformes, obligeant les fournisseurs d’accès Internet suisses à empêcher techniquement l’accès depuis le pays.
L’ESBK continuera d’identifier et de placer sur liste noire les opérateurs de casinos en ligne non autorisés, tandis que Gespa appliquera des mesures équivalentes aux offres de paris sportifs et de loteries non licenciées. L’expansion des directives d’application reflète une surveillance réglementaire soutenue des opérateurs offshore qui ciblent les consommateurs suisses sans approbation domestique.
Les lois actuelles du BGS permettent des licences pour les casinos en ligne, couvrant les machines à sous, le poker et la roulette, qui ne sont applicables qu’aux opérateurs ayant un partenariat avec des opérateurs terrestres approuvés par les cantons. Les opérateurs qui ne répondent pas à ces exigences tombent en dehors du système licencié et sont soumis aux mesures de blocage décrites par la Liste der Gesperrten.
L’ESBK poursuit sa campagne de sensibilisation des consommateurs suisses aux opérateurs de jeux d’argent illégaux, en promouvant les licences autorisées depuis 2019 auprès du public suisse. Les consommateurs suisses qui accèdent à des sites non autorisés ne sont pas considérés comme commettant une infraction criminelle en vertu de la loi suisse sur les jeux d’argent, mais les autorités ont constamment averti que l’accès à de tels sites comporte des risques pour les consommateurs en raison de mesures de protection des joueurs moins strictes.
Le déploiement des plateformes de casinos en ligne agréées a commencé en juillet 2019, sous la direction du Casino Baden, qui a lancé jackpots.ch le 5 juillet 2019. Cela a été suivi par le Casino Lucerne avec mycasino.ch le 22 août 2019, et le Casino Pfäffikon, qui a introduit online.swisscasinos.ch. À ce jour, l’ESBK promeut les neuf partenariats de casinos en ligne réglementés.
En novembre 2025, le Département fédéral de justice et police (DFJP) suisse a initié une évaluation formelle de la loi sur les jeux d’argent de 2018, examinant si les objectifs définis dans le cadre ont été effectivement atteints depuis son adoption en janvier 2019. Cette révision évaluera la performance globale du cadre réglementaire, y compris les objectifs de canalisation, les normes de protection des joueurs et les garanties d’intégrité du marché. Elle examinera également les mécanismes d’application déployés par les autorités de surveillance, notamment la Liste der Gesperrten.
L’issue de la révision suisse pourrait avoir des conséquences au-delà de ses propres frontières. Les procédures de 2026 pourraient signaler une réévaluation réglementaire définitive sur l’ensemble du marché DACH des jeux d’argent, alors que les juridictions voisines sont confrontées à une pression croissante pour réévaluer leurs propres cadres.
En Autriche, les demandes politiques et juridiques de révision du régime de jeu du pays continuent de s’intensifier, en particulier concernant les privilèges de monopole de longue date accordés aux opérateurs soutenus par l’État sur les activités de casino en ligne. Les appels à la libéralisation, ou au minimum à une réforme structurelle, ont gagné du terrain au milieu des litiges juridiques en cours et du contrôle de la compatibilité du monopole avec les principes du marché de l’UE.
Pendant ce temps, en Allemagne, les États fédéraux ont commencé une coordination préliminaire pour examiner les responsabilités et les lacunes structurelles du quatrième traité interétatique sur les jeux de hasard (GlüStV 2021). Toutefois, le mandat de révision du GlüStV 2021 ne semble pas faire consensus sur les déficiences réglementaires à corriger. Alors que le marché allemand des jeux d’argent en ligne est accablé par des taxes strictes supérieures à 50 % du produit brut des jeux, il existe des inquiétudes concernant les lacunes de canalisation et les restrictions de produits sur les casinos en ligne et les paris en direct.
Bien que des consultations soient en cours, la modernisation législative à travers les territoires DACH reste lente. Les titulaires de licences doivent naviguer dans des cadres réglementaires mal adaptés aux réalités du marché numérique, tandis que les gouvernements continuent de traîner les pieds pour corriger les responsabilités visibles.
Bertrand Robert est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos en lignes.
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