Kansspelautoriteit (KSA), l’autorité de régulation des jeux de hasard aux Pays-Bas, a annoncé l’introduction d’une nouvelle licence spécifique pour les opérateurs de machines de jeux basées sur la compétence, marquant une étape importante dans la rationalisation de la réglementation des jeux de hasard dans le pays.
Cette décision permettra aux entreprises proposant exclusivement des jeux basés sur la compétence de demander une licence d’exploitation limitée, les distinguant de celles exploitant des machines à sous traditionnelles basées sur le hasard dans les salles de jeux et les établissements hôteliers.
En créant une catégorie de licence distincte, la KSA cherche à réduire la complexité administrative et à accélérer l’approbation pour les petits opérateurs qui n’offrent pas de jeux de hasard. L’autorité a noté que la licence limitée fera l’objet d’un « processus d’examen substantif plus court », ce qui la rendra plus facile et plus rapide à obtenir.
Les machines basées sur la compétence — telles que les flippers ou les jeux de type arcade — ne distribuent pas de prix en espèces et reposent presque entièrement sur la compétence du joueur plutôt que sur la chance. Ces jeux étaient auparavant regroupés sous le même cadre réglementaire que les machines à sous, malgré la nette différence dans les mécanismes de jeu et le risque.
Le nouveau cadre répond directement aux appels de l’industrie pour créer un système de licence plus proportionné qui reflète le profil de risque moindre des machines basées sur la compétence. Il souligne également l’engagement du régulateur envers une approche plus efficace et modernisée de la surveillance. En fournissant une licence dédiée pour les machines basées sur la compétence, la KSA promet des approbations plus rapides, moins de bureaucratie et une séparation plus claire entre compétence et hasard dans la réglementation des jeux de hasard néerlandais.
La KSA a indiqué qu’elle publiera des directives détaillées sur le processus de demande dans les semaines à venir. En attendant, les opérateurs intéressés par la nouvelle licence limitée peuvent contacter directement l’autorité via l’adresse email fournie.
Dans un contexte plus large, les Pays-Bas se dirigent vers les urnes le 29 octobre, marquant la troisième élection générale du pays en cinq ans. Les parties prenantes de l’industrie observent de près la formation d’un nouveau gouvernement de coalition, qui héritera de la tâche politiquement sensible de réformer la loi sur les jeux à distance (KOA) — un mandat de réforme approuvé par la Tweede Kamer en avril.
Pour les titulaires de licences, les perspectives demeurent difficiles, quel que soit le vainqueur des élections. Les blocs conservateurs et de gauche au parlement ont montré une unité rare en soutenant des contrôles de conformité plus stricts sur les transactions de jeux de hasard et un renforcement de la protection des joueurs.
Par ailleurs, aucun grand parti n’a soutenu les appels de l’industrie à revenir sur la hausse prévue des taxes sur les recettes brutes de jeux (GGR) à 37,8 % d’ici 2026. La mesure, introduite pour générer un supplément de 200 millions d’euros par an entre 2025 et 2028, devrait rester en vigueur sous la prochaine administration — malgré les inquiétudes selon lesquelles des taxes plus élevées pourraient affaiblir la canalisation et la rentabilité sur le marché néerlandais des jeux de hasard.
Dans ce climat d’incertitude, les entreprises du secteur des jeux de hasard se préparent à une période de changements réglementaires. Un expert a noté qu’il était crucial pour les opérateurs de rester flexibles et d’adapter leurs stratégies pour s’aligner sur l’évolution des exigences législatives et fiscales. Tandis que certains voient ces mesures comme une menace pour la viabilité économique, d’autres y voient une opportunité de prouver la résilience du secteur.
Ce débat sur la réglementation et la fiscalité des jeux de hasard aux Pays-Bas reflète des tendances plus larges observées dans d’autres pays européens, où les gouvernements renforcent également les mesures pour protéger les consommateurs tout en maximisant les recettes fiscales. La conversation continue entre l’industrie et les régulateurs sera essentielle pour définir un terrain d’entente qui soutient à la fois les objectifs économiques et de protection.
En conclusion, l’introduction par la KSA d’une licence distincte pour les machines basées sur la compétence est un pas significatif vers une meilleure différenciation des types de jeux, avec la promesse d’un processus de régulation plus rationalisé. Toutefois, le secteur des jeux de hasard devra naviguer avec prudence dans un paysage en évolution rapide marqué par des incertitudes politiques et économiques.
Bertrand Robert est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos en lignes.
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