Le Ministère des Finances de l’Uruguay a approuvé une résolution ordonnant l’application des principes législatifs à la gouvernance des jeux d’argent. Cette résolution, rédigée par la Direction Nationale des Loteries et Pools (DNLQ), vise à garantir des protections plus sûres contre le jeu à risque dans le cadre du développement du nouveau régime de jeu en Uruguay.
Le gouvernement du Frente Amplio (FA), sous la présidence de Yamandú Orsi, cherche à moderniser les lois sur les jeux d’argent et le cadre statutaire comme promis lors de la campagne électorale. Les principes stipulent que tous les articles législatifs soumis à l’Assemblée Générale de l’Uruguay doivent explicitement inclure des dispositions traitant de l’addiction au jeu, de la protection des mineurs, de mécanismes d’auto-exclusion et de garanties numériques pour le public en ligne.
Ainsi, le Ministère des Finances rejettera tout projet de loi sur les jeux d’argent ne respectant pas ces normes minimales de protection des consommateurs, faisant de ces mesures de protection une condition préalable pour que les lois progressent au parlement uruguayen.
Ce resserrement de la gouvernance intervient dans un contexte de croissance rapide de la participation aux jeux d’argent en ligne, de sensibilité politique croissante autour des dangers pour les consommateurs et de préoccupations croissantes quant aux opérateurs non agréés ciblant les joueurs uruguayens.
Depuis son entrée en fonction en mars 2025, le Président Orsi a autorisé le lancement d’audiences publiques pour concevoir un nouveau régime de jeu visant à moderniser les casinos terrestres tout en réglementant formellement les paris en ligne.
L’administration considère la réforme comme un outil pour générer de nouvelles recettes fiscales, mettre à niveau l’infrastructure réglementaire informatique, attirer des investissements étrangers et renforcer l’économie du tourisme — en particulier en réponse aux changements réglementaires en cours dans les pays voisins, l’Argentine et le Brésil.
Pour soutenir la planification des investissements, le Frente Amplio a établi une Chambre des opérateurs de services et investisseurs de casinos pour conseiller sur les opportunités de licence dans les domaines du bingo, des paris sportifs, des casinos et des salles de jeux, à l’exclusion des loteries et des pools.
Les parties prenantes de l’industrie ont déclaré au gouvernement qu’un régime de licence complet pourrait débloquer plus de 600 millions de dollars d’investissements économiques et créer jusqu’à 20 000 emplois. Cependant, les premières propositions législatives n’ont jusqu’à présent pas répondu à ces attentes.
Une proposition de jeu en ligne introduite par le Sénateur Felipe Carballo appelait à la création d’une plateforme de jeux en ligne gérée par l’État et opérée directement par la DNLQ, avec une participation limitée du secteur privé « via des structures de licences mixtes. »
Ce plan n’a pas entièrement convaincu les figures influentes du Frente Amplio et le Président Orsi, car ils craignent qu’un modèle hybride ne réponde pas aux ambitions plus larges de la coalition en matière de développement basé sur l’investissement.
Questions Municipales…
Parallèlement, les tensions montent autour de l’avenir des contrats de casinos municipaux existants en Uruguay. En décembre, l’Association Nationale des Employés des Casinos de l’État de l’Uruguay (ANFUCE) a lancé des grèves nationales dans les casinos municipaux pendant la période des fêtes, invoquant des protections du travail et des risques pour la sécurité de l’emploi liés à l’agenda de réforme du gouvernement.
Les dirigeants syndicaux ont averti que la renégociation des concessions municipales sans garanties formelles de travail pourrait déclencher d’autres actions industrielles à mesure que les changements législatifs progressent.
À ce jour, le Président Orsi n’a pas encore approuvé de projet de loi soumis à l’Assemblée. Bien que le Frente Amplio vise à finaliser les procédures législatives en 2026, le lancement d’un nouveau régime de jeu devra surmonter des intérêts profondément enracinés et solidement implantés, ce qui suggère qu’un long chemin reste à parcourir avant qu’un règlement réglementaire ne soit atteint.
Bernard Leroy est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos virtuels. Il a débuté sa carrière il y a + de 10 ans en écrivant des articles sur les stratégies de poker et de blackjack e ligne pour différents sites web spécialisés.
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