Le 1er septembre 2025, le gouvernement ukrainien a révélé via Telegram un remaniement significatif du cadre réglementaire pour les opérateurs de jeux d’argent. Cette transformation inclut l’introduction imminente d’un « Système de Surveillance en Ligne de l’État » qui enregistrera toutes les transactions de jeu en Ukraine.
Le Conseil des ministres du pays a approuvé une résolution concernant les registres d’État qui permettra l’intégration de ce système parmi tous les opérateurs de jeux d’argent sous licence, y compris les casinos, les plateformes en ligne, les salles de machines à sous, les bookmakers et les opérations de poker en ligne. Selon le Cabinet, ce nouveau système sera un outil clé pour « créer un marché transparent et ouvert ».
Ce dispositif enregistrera les paris placés et retournés, ainsi que les gains, rendra les données sur le volume du marché accessibles au public et aidera l’État à élaborer une nouvelle politique fiscale pour ce secteur. Le ministère de la Transformation numérique de l’Ukraine a initialement annoncé, en juillet, des plans pour un tel système de suivi, en invitant les entreprises informatiques à contribuer à sa conception. Suite à l’approbation du système, un appel d’offres pour son développement produit sera annoncé.
Le système soutiendra PlayCity, la nouvelle autorité réglementaire ukrainienne instaurée le 1er avril pour remplacer l’ancien régulateur, KRAIL. Le nouveau régulateur a pour mandat d’appliquer la politique de l’État dans les secteurs des jeux d’argent et des loteries, considérés comme à haut risque dans le contexte du conflit continu avec la Russie.
Lutter contre le marché noir
Ce nouveau système émerge alors que les avertissements sur le marché illégal des jeux d’argent continuent de s’intensifier. Dans un article pour SBCEurasia, Viktoriya Zakrevskaya, membre fondatrice et vice-présidente du Conseil ukrainien des jeux d’argent, a mis en garde contre le fait que l’avancement des technologies numériques crée un environnement propice à la prospérité de l’iGaming.
Zakrevskaya a souligné l’importance d’une approche globale et flexible pour s’adapter aux changements technologiques dans l’environnement moderne. Elle a insisté sur le fait que « pour contrer ces défis, des pays du monde entier mettent en œuvre des approches innovantes combinant des mesures technologiques, réglementaires et sociales. En particulier, l’Argentine restreint l’accès aux sites de jeux d’argent via les réseaux Wi-Fi publics ».
En Ukraine, le régulateur collabore avec Meta pour s’attaquer aux comptes Instagram de blogueurs qui font la promotion de casinos en ligne illégaux à travers des stories, montrant de faux « gains » et laissant des liens actifs vers des sites interdits. Cette nouvelle approche de la collecte de données peut susciter une certaine nervosité parmi les acteurs de l’industrie ; cependant, l’appétit sous-jacent de Zakrevskaya pour la flexibilité pourrait contribuer à apaiser certaines de ces craintes.
Analyse de l’expert iGaming : Alors que les régimes fiscaux se dessinent à travers l’Europe, le regard du continent sera résolument tourné vers cette approche assez unique de l’Ukraine pour suivre la performance du marché. Si elle réussit, cette initiative pourrait-elle déclencher un changement généralisé de la collecte de données sur le continent ?
Un point de vue alternatif suggère que si ce modèle peut renforcer la légalité et la transparence du marché ukrainien, il devra être soigneusement surveillé pour éviter toute surcharge bureaucratique qui pourrait décourager les opérateurs légaux. De plus, l’efficacité réelle du système à moyen et long terme dépendra de son intégration harmonieuse avec d’autres mécanismes de régulation et la capacité des opérateurs à s’y conformer facilement.
En conclusion, cette réforme ambitieuse reflète une tentative audacieuse de l’Ukraine de moderniser et de sécuriser le secteur des jeux d’argent, tout en s’attaquant aux activités illégales qui prolifèrent sous le couvert de la technologie numérique. Il reste à voir comment cette initiative influencera globalement le marché européen, mais elle marque indubitablement un tournant dans la manière dont la réglementation des jeux d’argent peut évoluer à l’ère numérique.
Bernard Leroy est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos virtuels. Il a débuté sa carrière il y a + de 10 ans en écrivant des articles sur les stratégies de poker et de blackjack e ligne pour différents sites web spécialisés.
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