En octobre 2025, l’Ukraine a annoncé le déploiement du State Online Monitoring System (SOM) pour surveiller les licences de jeux d’argent, une initiative visant à protéger le marché contre la corruption et les ingérences russes. Le premier volet de ce projet débutera à la fin de l’année, suivi d’une deuxième phase en décembre 2026.
Cette annonce émane de PlayCity, la nouvelle autorité ukrainienne des jeux d’argent, responsable de l’exploitation du SOM. Sa mission est de garantir un marché transparent et sécurisé. Le développement du SOM a été initialement présenté en août 2025. En septembre, PlayCity a signé un contrat avec Computer Information Technologies LLC pour construire la première phase du système, moyennant un coût de 26 millions UAH (environ 610 000 €).
Le SOM sera déployé en deux phases. La première, déjà en développement, devrait être lancée d’ici la fin de 2025. Elle permettra au régulateur de recevoir des données en temps réel provenant des systèmes des opérateurs, avec une transparence sur les activités des joueurs telles que les transferts de fonds, les achats et échanges de jetons, les gains et les identifiants uniques des joueurs. Ces données seront transmises via API et stockées de manière anonymisée.
Hennadiy Novikov, Secrétaire Général de PlayCity, a exprimé sa confiance dans cette initiative : « Aujourd’hui, l’équipe commence à travailler sur la création du State Online Monitoring System. La première phase du projet est prévue pour décembre. Cela garantira un contrôle efficace des opérateurs, réduira les pratiques déloyales et renforcera les droits des joueurs. »
La deuxième phase, ciblée pour décembre 2026, élargira la plateforme en un système de surveillance opérationnel capable de suivre les activités sur tout le marché ukrainien, tant physique qu’en ligne.
Central au projet de réforme des jeux en Ukraine, le SOM s’inscrit dans une refonte plus large du secteur. Plus tôt cette année, le gouvernement a dissous l’ancien régulateur, KRAIL, à la suite de scandales de corruption et d’allégations d’influence russe. En remplaçant KRAIL, le Président Volodymyr Zelenskyy a autorisé la création de PlayCity, qui a commencé ses activités en avril 2025 sous la supervision du Vice-Premier Ministre Mykhailo Fedorov. L’agence a pour mission de renforcer la surveillance, de restaurer la confiance publique et d’introduire de nouvelles mesures, dont l’interdiction de la publicité pour les jeux d’argent, un nouveau registre de licences B2B et des pouvoirs d’application élargis pour bloquer les sites web non agréés.
Le lancement du SOM intervient alors que les inquiétudes augmentent quant à l’ampleur du marché ukrainien des jeux d’argent. La Banque Nationale d’Ukraine a averti que les citoyens dépensent près de 400 millions UAH (8 millions €) par jour sur les plateformes en ligne, soulevant des questions sur l’accessibilité financière et les problèmes de jeu en temps de guerre.
Par ailleurs, les opérateurs réclament une clarification des règles de licence et d’application, plusieurs entreprises faisant face à des suspensions, des comptes gelés et des enquêtes menées par le Bureau d’Enquête de l’État (SBI). Les acteurs de l’industrie pressent les décideurs de résoudre les ambiguïtés juridiques et de mettre en place un cadre stable soutenant une reprise à long terme.
Le gouvernement ukrainien continue de classer le jeu comme un secteur à haut risque, nécessitant une surveillance rigoureuse des clients, des transactions et des détenteurs de licences pour protéger le marché contre les abus, la criminalité financière et les interférences externes.
Certains critiques estiment toutefois que les nouvelles régulations pourraient étouffer le secteur. Un porte-parole anonyme a suggéré que l’accent mis sur la surveillance pourrait freiner l’innovation et la compétitivité des opérateurs ukrainiens. « Nous devons trouver un équilibre entre sécurité et croissance économique », a-t-il remarqué. « Sinon, nous risquons de voir le marché stagner alors que la demande reste élevée. »
Toutefois, les partisans de la réforme insistent sur le fait que seule une régulation stricte peut garantir la viabilité à long terme de l’industrie. Avec une surveillance accrue, les consommateurs seront mieux protégés, et le marché pourra attirer des investissements plus sûrs. Le lancement du SOM est ainsi perçu comme une étape cruciale vers un secteur des jeux d’argent plus transparent et plus équitable en Ukraine.
Bernard Leroy est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos virtuels. Il a débuté sa carrière il y a + de 10 ans en écrivant des articles sur les stratégies de poker et de blackjack e ligne pour différents sites web spécialisés.
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