Le 10 mars 2026, les parties prenantes du secteur des jeux de hasard aux Pays-Bas ont interpellé le gouvernement néerlandais pour qu’il revoie d’urgence son approche de la fiscalité, en avertissant que les plans actuels sont contre-productifs. Les associations professionnelles Vergunde Nederlandse Online Kansspelaanbieders (VNLOK) et VAN Kansspelen, ainsi que les opérateurs Nederlandse Loterij et Holland Casino, ont attiré l’attention de la Chambre des représentants sur les conséquences du taux de taxation actuel. Ce dernier entraîne une baisse des recettes fiscales, pousse les joueurs vers le marché noir et réduit les fonds destinés aux causes sociales.
Un plan d’action a été émis par ces associations et opérateurs pour combattre la baisse des recettes fiscales, incluant des évaluations régulières, l’incorporation des résultats obtenus, et la prise en considération des futures politiques. Les fonctionnaires du gouvernement doivent discuter de la fiscalité lors d’un débat en comité le 11 mars. La taxe sur les jeux de hasard a augmenté progressivement aux Pays-Bas ces dernières années, passant de 30,5 % à 34,2 % en 2025, et atteignant 37,8 % en 2026, bien que la dernière augmentation soit encore en attente selon le VNLOK.
VNLOK a souligné que, selon les données de l’autorité néerlandaise des jeux de hasard Kansspelautoriteit (KSA), environ 40 millions d’euros de moins en taxes sur les jeux de hasard seront collectés en 2025 par rapport à l’année précédente, tandis que 43,5 millions d’euros de moins en impôts sur les jeux en ligne ont été versés par rapport à l’année précédente.
Björn Fuchs, président de VNLOK, a commenté : « Le gouvernement essaie de générer des revenus supplémentaires avec cette mesure, mais il obtient l’effet inverse. Nous constatons des recettes fiscales moindres, plus d’offres illégales et moins d’argent pour les sports et les œuvres de charité. »
« Cela n’est pas seulement financièrement imprudent, cela sape également la politique de protection des joueurs. Le joueur est la victime de cette politique. »
L’organisme professionnel a également cité l’analyse de la KSA qui a montré que le jeu illégal surpassait le jeu légal dans la première moitié de 2025.
De plus, VNLOK a noté comment le financement des projets du Comité Olympique Néerlandais*Fédération Sportive Néerlandaise (NOC*NSF) a été impacté, affirmant que les contributions diminuent d’environ 2,5 millions d’euros pour chaque point de pourcentage d’augmentation de la taxe sur les jeux. Le NOC*NSF a estimé que l’augmentation actuelle coûte au secteur sportif entre 12,5 et 15 millions d’euros.
VNLOK, VAN, la loterie néerlandaise et Holland Casino ont envoyé trois demandes au gouvernement :
1. Envoyer l’évaluation promise de la taxe sur les jeux de hasard à la Chambre des représentants au plus tard au deuxième trimestre 2026.
2. Incorporer les résultats dans le processus de prise de décision, y compris la réévaluation des augmentations.
3. Considérer explicitement la relation entre la charge fiscale, l’offre illégale, la protection des joueurs et les contributions sociales dans les futures politiques.
Répression du marché illégal
La lutte contre les opérateurs de jeux de hasard illégaux était l’un des cinq thèmes clés décrits par la KSA dans son agenda de surveillance pour 2026, aux côtés de la protection des groupes vulnérables, de la supervision du devoir de vigilance, de la supervision de la publicité et de la supervision de la conformité avec la loi sur le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme (Wwft).
Cela fait également partie de l’accord de coalition récemment publié par le gouvernement, proposant une interdiction de la publicité pour les jeux en ligne, le renforcement du devoir de vigilance des opérateurs en ligne, la répression des sites de jeux de hasard illégaux et l’exploration de la limitation du nombre de licences d’opérateurs en ligne.
Cependant, VNLOK s’est exprimé ouvertement sur l’interdiction de la publicité en ligne, notant que bien qu’il partage l’objectif du gouvernement d’améliorer les protections pour les joueurs et de combattre le marché noir, il encourage à repenser la manière d’aborder la question.
La politique néerlandaise en matière de jeux de hasard est délibérément conçue autour d’un marché ouvert et réglementé avec des exigences strictes en matière de devoir de vigilance, de publicité et de surveillance, affirmait Fuchs. Ce système ne fonctionne que si l’offre légale et sûre reste visible pour le joueur. Une interdiction totale de la publicité sape précisément ce principe.
Par ailleurs, certains analystes et experts du marché estiment que le véritable problème réside dans la régulation plutôt que dans le taux d’imposition. Selon eux, sans une régulation stricte et des mesures efficaces pour lutter contre le marché illégal, les modifications fiscales ne résoudront pas les problèmes actuels. Ils suggèrent que le gouvernement pourrait envisager des mesures incitatives pour que les opérateurs illégaux deviennent conformes à la loi, tout en garantissant une protection adéquate aux consommateurs.
À l’approche du débat sur la fiscalité, les parties prenantes continuent de plaider pour une politique qui équilibre les besoins de l’État avec la durabilité de l’industrie et la protection des consommateurs. Le défi reste de développer un système qui non seulement garantit des recettes fiscales, mais assure également que les joueurs restent dans des environnements de jeu sûrs et contrôlés.
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