En avril 2026, la Cour constitutionnelle de Colombie a ordonné à l’administration du président Gustavo Petro de rembourser des taxes considérées comme inconstitutionnelles. Parmi ces taxes figurait une TVA de 19% imposée depuis mars 2025, touchant principalement les achats en ligne de jeux d’argent et d’alcool. Cette décision s’inscrit dans le cadre de l’annulation des « taxes d’urgence » mises en place par Petro en 2025, jugées non conformes aux critères constitutionnels pour l’usage des pouvoirs d’urgence.
Le gouvernement Humana est désormais face à une responsabilité financière estimée à environ 25 milliards de COP (entre 5,5 et 6 millions d’euros) en raison de cette TVA. Les mesures visaient à générer entre 11 et 16,3 trillions de COP (2,5 à 3,8 milliards d’euros) pour soutenir des engagements en matière de bien-être et de santé prévus dans le budget 2026. Cependant, cette initiative a marqué un tournant critique pour Petro, accentué par les pressions politiques à l’approche de l’élection présidentielle du 31 mai.
Le secteur des jeux en ligne en Colombie a été profondément perturbé par cette imposition. Plusieurs opérateurs étrangers ont réduit leurs investissements, attendant que les conditions réglementaires se stabilisent. Codere, par exemple, a annoncé qu’elle ne s’engagerait pas davantage tant que la situation ne s’éclaircira pas. Les associations professionnelles Asojuegos et Fecoljuegos ont sévèrement critiqué l’approche du gouvernement, soulignant que les recettes fiscales des jeux avaient chuté d’environ 30% depuis l’introduction de la TVA. En parallèle, Coljuegos, le régulateur, a signalé un manque à gagner dans le financement de la santé publique et de l’éducation tiré des recettes des licences de jeux.
La décision de justice impose à l’autorité fiscale colombienne (DIAN) de créer des mécanismes pour rembourser les fonds collectés entre décembre 2025 et janvier 2026. Toutefois, le processus de récupération s’annonce difficile, car les réclamations nécessitent que les contribuables prouvent qu’ils ont directement supporté le coût de la taxe, ce qui représente une grande charge administrative.
La Cour a cependant distingué les fonds collectés par des régimes d’avantages fiscaux, estimés à environ 1,6 trillion de COP (350 à 400 millions d’euros), qui ne seront pas remboursés. Ces paiements correspondaient à des obligations fiscales antérieures que 175 000 contribuables avaient réglées volontairement sous des conditions avantageuses. La Cour a jugé ces paiements « légalement consolidés », permettant ainsi au gouvernement de conserver la majorité des recettes générées pendant la période du décret.
En réaffirmant que les mesures d’urgence violaient les principes constitutionnels d' »imprévisibilité » et « d’exceptionnalité », la Cour a renforcé l’idée que la politique fiscale doit être soumise à l’examen et à l’approbation du Congrès. Les décrets liés restent inefficaces, limitant fermement la capacité de l’exécutif à contourner les processus législatifs.
Malgré l’ordre de remboursement, les analystes anticipent que seule une fraction des 25 milliards de COP sera effectivement récupérée, en raison du système colombien de « droit demandé » qui exige que les contribuables initient les réclamations au lieu de recevoir des remboursements automatiques.
Pour Petro, cette décision constitue non seulement un revers fiscal immédiat, mais aussi un coup structurel à son programme fiscal plus large. Avec les pouvoirs d’urgence écartés, le gouvernement doit désormais emprunter des voies législatives conventionnelles, tandis que le Congrès continue de débattre de cadres alternatifs pour taxer les jeux en ligne et d’autres secteurs. Les experts voient dans ce moment une leçon pour l’administration : les lois fiscales ne peuvent être imposées sans un débat approprié et l’adhésion législative.
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