Le 19 mars 2026, le Parlement de Gibraltar a franchi une étape cruciale en adoptant en première lecture le projet de loi sur le jeu de 2025, destiné à remplacer la loi de 2005. Ce nouveau projet de loi vise à moderniser le cadre réglementaire du territoire pour faire face aux défis posés par l’augmentation des taxes sur le jeu à distance décidée par le Royaume-Uni.
Ce projet de loi était en préparation depuis des années. Les consultations autour d’une nouvelle législation ont commencé dès 2016. Nigel Feetham MP, ministre de la Justice, du Commerce et de l’Industrie, a déclaré au parlement que cette législation proposée est l’une des plus étudiées et consultées dans l’histoire législative de Gibraltar.
Cependant, le progrès a été retardé par plusieurs événements, dont le Brexit en 2016, qui a entraîné un déplacement des entreprises de jeux de l’UE hors de Gibraltar, et les efforts de Gibraltar pour être retiré de la liste grise du Groupe d’action financière (GAFI), un objectif finalement atteint en février 2024. La pandémie de COVID-19 a également exigé des ajustements de la législation pour s’adapter aux changements dans l’industrie du jeu.
Le projet de loi met l’accent sur la nécessité d’un régime réglementaire plus flexible, capable de s’adapter à un environnement en perpétuelle évolution. Feetham a souligné que la législation va s’orienter vers la gestion et le contrôle des opérations de jeu, plutôt que vers la localisation de la technologie. « Nous avons vu le développement des fournisseurs d’infrastructure informatique en nuage et une tendance des entreprises de jeux à adopter une approche multi-juridictionnelle, » a-t-il expliqué.
Une autre innovation clé du projet de loi est l’introduction d’une licence pour les services de soutien aux opérateurs de jeux (GOSS), nécessaire pour certaines activités B2B externalisées comme le marketing et la gestion des fonds des joueurs. Feetham a exprimé des préoccupations quant aux activités de marketing qui échappent à la régulation. « Le marketing des services de jeu a évolué, notamment dans le domaine de la promotion sur les réseaux sociaux, » a-t-il noté, ajoutant que la gestion de la relation client et l’acquisition de joueurs sont essentiels mais controversés.
La nouvelle législation renforce également les pouvoirs de la Gibraltar Gambling Commission, qui pourra désormais adopter des stratégies d’application basées sur les risques, mener des enquêtes et infliger des sanctions financières aux entreprises non conformes. Feetham a expliqué que le projet de loi permet une gamme de sanctions proportionnées plutôt que l’option radicale de la suspension ou de la révocation de licence pour les infractions.
Un tribunal d’appel pour le jeu sera également établi, reconnaissant l’élargissement des options d’application. Le projet de loi met en avant la nécessité d’une flexibilité législative pour s’adapter aux évolutions rapides de la technologie, avec un projet de numérisation déjà en cours pour améliorer l’efficacité des communications avec l’industrie.
Malgré ces changements, Feetham a conclu que Gibraltar continue d’encourager une culture d’affaires favorable. « Si vous êtes prêt à être un bon citoyen d’entreprise, en payant vos impôts, en protégeant les consommateurs et en prévenant les crimes financiers, vous serez le bienvenu dans notre juridiction. Nous sommes ouverts aux affaires et continuerons d’innover. »
Cette réforme n’est cependant pas sans controverses. Certains critiques estiment qu’une réglementation plus stricte pourrait nuire à l’attractivité de Gibraltar pour les entreprises de jeux. Ils soulignent que l’augmentation des coûts réglementaires pourrait pousser certaines entreprises à chercher refuge dans des juridictions moins contraignantes. Pourtant, d’autres voient dans cette régulation renforcée une opportunité d’améliorer la réputation de Gibraltar en tant qu’acteur responsable et sûr dans l’industrie mondiale du jeu.
En conclusion, le projet de loi sur le jeu de Gibraltar pour 2025 marque un tournant significatif. Il reflète une réponse proactive aux changements économiques et technologiques tout en renforçant les contrôles pour assurer que l’industrie du jeu reste équitable et sûre. Avec ces nouvelles mesures, Gibraltar espère consolider sa position de leader dans l’industrie du jeu en Europe.
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