En 2026, les Pays-Bas sont confrontés à une montée inquiétante du marché noir des jeux de hasard, incitant le gouvernement à prendre des mesures fermes. Le Secrétaire d’État à la Justice et à la Sécurité, Arno Rutte, a qualifié cette tendance de « préoccupante » et a annoncé des actions pour renforcer l’autorité de régulation du jeu, la Kansspelautoriteit (KSA), afin de lutter contre le secteur illicite.
Cette déclaration fait suite à des questions parlementaires posées fin 2025 par Jeltje Straatman, députée du CDA, sur l’augmentation des opérateurs illégaux dans le marché néerlandais des jeux en ligne. Selon Rutte, l’accroissement des opérateurs du marché noir « pourrait indiquer un risque accru de préjudice pour les joueurs et une augmentation des crimes et fraudes liés aux jeux de hasard. » Il a suggéré que des facteurs tels que les limites de jeu, les interventions de devoir de diligence ou la fiscalité pourraient favoriser cette augmentation.
Rutte a souligné que certains joueurs évaluent l’attrait financier des jeux et se tournent ensuite vers le jeu illégal. Il a noté que la KSA observe qu’un pourcentage limité de joueurs utilise actuellement des fournisseurs illégaux, mais y perd néanmoins une somme d’argent significative. Ce constat pousse le gouvernement à agir rapidement pour éradiquer le marché noir. « Cela souligne la nécessité de combattre plus efficacement les fournisseurs illégaux, en plus de réguler les jeux d’argent licenciés, » a-t-il déclaré.
Pour s’attaquer à ce fléau, Rutte a précisé que la KSA cible les opérateurs ainsi que tous les composants facilitateurs – fournisseurs de paiement, fournisseurs d’accès internet et entreprises de marketing – en plus de supprimer les sites arborant des slogans tels que « meilleurs casinos sans Cruks. » Les sites utilisant des domaines .nl peuvent être fermés par la Fondation pour l’Enregistrement des Noms de Domaine Internet aux Pays-Bas (SIDN) s’ils enfreignent les réglementations néerlandaises, bien que le processus reste complexe pour les sites non .nl.
Un projet de loi est en préparation pour aider la KSA à lutter contre le marché noir, avec des amendements législatifs prévus suite à l’évaluation de la Loi sur les Jeux à Distance, dont les grandes lignes seront présentées ce trimestre. Rutte a ajouté qu’il analyse comment la KSA « peut intervenir plus efficacement pour rendre les sites illégaux inaccessibles aux Néerlandais, » espérant que la KSA « pourra s’occuper de nombreux sites en peu de temps. »
Lorsqu’on lui a demandé s’il était possible de prendre des mesures immédiates, Rutte a répondu que ces actions étaient limitées. « Dans la plupart des cas, la décision de la KSA de rendre les sites inaccessibles nécessite un soutien juridique supplémentaire, ce qui ne peut être initié avant l’entrée en vigueur d’une potentielle nouvelle loi. »
Parallèlement, la politique néerlandaise en matière de jeux et son efficacité ont été remises en question en raison de la baisse des revenus bruts des jeux parmi les opérateurs licenciés. Rutte a indiqué qu’aucune conclusion ne pouvait être tirée quant à son efficacité, notant que la baisse est en partie due aux mesures de protection introduites en octobre 2024, qui ont entraîné une réduction de la perte moyenne mensuelle par joueur.
« En ce sens, je considère la politique comme efficace. Toutefois, il est préoccupant que les bénéfices bruts des jeux sur le marché illégal aient augmenté, » a-t-il ajouté. Rutte est d’accord avec la KSA que de nombreux gros joueurs fréquentent des plateformes illégales, et se concentre sur l’amélioration de la protection des joueurs légaux et la lutte contre le marché noir, en mettant l’accent sur la prévention, l’éducation et l’orientation vers l’aide et le soutien.
Un programme pluriannuel est en cours d’élaboration pour aborder ces questions, en collaboration avec la KSA et le Ministère de la Santé, du Bien-être et des Sports, avec des mises à jour prévues plus tard ce trimestre. Le Secrétaire d’État est également prêt à renforcer les régulations au niveau européen pour empêcher structurellement l’accès aux opérateurs illégaux et explore comment cela peut être réalisé.
Cependant, certains observateurs disent que ces mesures pourraient simplement pousser les opérateurs illégaux à devenir plus furtifs, rendant la tâche de la KSA encore plus ardue. D’autres estiment que le renforcement de la régulation légale pourrait détourner l’attention des problèmes sous-jacents qui alimentent le marché noir, tels que la demande des consommateurs pour des options de jeu moins réglementées et potentiellement plus lucratives.
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