Depuis sa régulation en janvier 2025, le Brésil s’est imposé comme le plus grand marché de paris et de jeux d’Amérique latine. Pourtant, cette position enviable ne s’est pas faite sans attirer l’attention politique.
En seulement quinze mois, l’expérience brésilienne du jeu en ligne réglementé semble déjà vaciller. Le gouvernement central à Brasilia, sous la direction du président Lula da Silva, prépare une offensive législative pour mai 2026 visant le secteur des jeux en ligne. Bien que cela ne constitue pas une interdiction totale, les plans montrent clairement que le président et son Parti des Travailleurs (PT) prennent cette question très au sérieux.
Lauro Jardim, un journaliste politique respecté du journal O Globo, a révélé que la motivation principale du gouvernement est de réduire le niveau d’endettement des Brésiliens. En effet, le président Lula, qui avait signé la loi sur les paris (PL 2626/2023) fin 2024, malgré certaines de ses objections personnelles, perd patience face à l’expansion rapide du secteur.
Le 1er janvier 2025, le marché réglementé, connu localement sous le nom de « Bets », a été lancé avec 63 titulaires de licence initiale, sous la supervision du Secrétariat des Paris et des Prix (SPA), intégré au ministère des Finances. Aujourd’hui, plus de 83 titulaires de licence exploitent environ 197 marques. Si ce marché légal a rapporté environ 9,95 milliards R$ (1,47 milliard £) en recettes fiscales pour 2025, il suscite aussi des inquiétudes sociétales croissantes. Certains ministres estiment même que le marché n’aurait jamais dû être autorisé.
En réaction, le gouvernement a pris des mesures telles que l’interdiction, au printemps 2025, pour les bénéficiaires des programmes Bolsa Família et du Paiement de Bénéfice Continu (BPC) de participer aux jeux d’argent, excluant environ 60 millions de personnes du marché légal. Une année plus tard, la préoccupation gouvernementale persiste, environ 80 millions de Brésiliens étant supposés être endettés à divers degrés. Pourtant, les chiffres de la SPA rapportent que les paris ne représentent que 0,46% du revenu des ménages du pays.
Conformément aux dernières propositions gouvernementales, les participants aux programmes de financement de la dette se verront interdire de parier. De plus, les ministères des Finances, de la Planification et de la Justice, sous la tutelle du chef de cabinet du président, examinent la publicité et les promotions pour s’assurer que les entreprises de paris ne favorisent pas « la compulsion et l’addiction ».
Le président Lula, jamais grand amateur du secteur des jeux, a récemment exprimé son opinion de manière encore plus marquée. « Il n’est pas possible de continuer avec ce jeu effréné dans ce pays, » disait-il, soulignant le besoin de réguler ou de restreindre sévèrement le secteur si ce dernier cause les torts présumés.
L’élection présidentielle d’octobre 2026 se profile, et Lula priorise la croissance économique et la réduction de la dette. Cette stratégie inclut une taxation accrue des « trois B » : banques, milliardaires et paris. Après des mois de débats au Congrès, le gouvernement a réussi à obtenir des augmentations stables de la fiscalité sur les paris, avec une hausse des taxes sur les recettes brutes des jeux (GGR) de 12% actuellement à 15% en 2027 et 18% en 2028.
Alexandre Padilha, secrétaire à la Santé, compare le problème du jeu à celui du tabagisme, affirmant la nécessité de mesures restrictives sur la publicité des paris comme pour celle des cigarettes. Toutefois, malgré la rhétorique sur les restrictions, aucune mesure d’interdiction totale n’a été adoptée. Bien qu’un projet de loi, PL-1808/2026, ait été proposé par le député PT Pedro Uczai, il n’a reçu aucun soutien officiel de Lula ou de son cabinet.
Un dilemme se pose pour le président : il souhaite taxer les jeux pour soutenir ses plans économiques, tout en réduisant leur visibilité sociale et leur impact perçu sur l’endettement. La question demeure de savoir si ces deux objectifs peuvent être équilibrés.
Bernard Leroy est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos virtuels. Il a débuté sa carrière il y a + de 10 ans en écrivant des articles sur les stratégies de poker et de blackjack e ligne pour différents sites web spécialisés.
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