Le 6 août 2026, la Secrétariat des Prix et des Paris (SPA) du Brésil s’apprête à publier un décret qui imposera des règles plus strictes sur la conception et l’exploitation des jeux de casino en ligne, dans le cadre d’une surveillance renforcée du marché des paris régulés par l’administration de Lula. Cette initiative intervient à un moment où le régime des paris au Brésil s’apprête à subir une refonte totale en octobre.
Selon le journal Folha de S. Paulo, le décret a été élaboré par le Ministère des Finances en coordination avec le Ministère de la Justice, la Secrétariat des Communications Publiques (SECOM) et d’autres agences fédérales. Après une dernière révision technique, les mesures devraient être publiées dans les prochains jours. Cet acte exécutif s’inscrit dans un programme plus vaste du gouvernement PT sur le jeu, en parallèle avec des propositions législatives devant le Congrès visant à interdire les jeux de casino en ligne et à réviser le cadre actuel des paris au Brésil.
Les nouvelles règles proposées par le SPA incluent des exigences de conception de produits similaires à celles adoptées dans plusieurs marchés régulés en Europe. Ces mesures comprennent :
– Un délai obligatoire de cinq secondes entre les paris.
– Une interdiction des fonctions de lecture automatique et de mise automatique.
– L’interdiction des effets sonores conçus pour encourager la poursuite des paris.
– L’interdiction d’afficher les classements des « plus grands gagnants ».
– Des restrictions sur les tutoriels, les statistiques et autres contenus encourageant les paris au-delà du divertissement.
– Une interdiction pour les opérateurs de pré-sélectionner les montants des dépôts ou des mises.
Ce décret viendra compléter les réformes publicitaires approuvées par le SECOM, entrées en vigueur en juillet 2026. Ces règles interdisent la publicité présentant le jeu comme un moyen de générer des revenus ou de réussir financièrement, exigent des messages sur le jeu responsable, et empêchent les opérateurs agréés de faire des déclarations trompeuses ou de présenter le jeu comme sans risque.
Selon les rapports, le SPA préparait déjà le décret avant le soutien public du président Luiz Inácio Lula da Silva aux projets de loi PL 2,258/2026 et PL 1,808/2026 qui visent à interdire les jeux de casino en ligne et à abroger le cadre de paris régulé au Brésil. Fin juillet, Lula a exhorté les ministres du PT à soutenir le projet de loi d’interdiction des casinos en ligne, le gouvernement cherchant à faire avancer la législation au Congrès avant les élections générales d’octobre.
Pour les opérateurs agréés au Brésil, ce dernier décret ajoute à une perspective de plus en plus incertaine. Outre l’initiative législative du gouvernement PT visant à interdire les jeux de casino en ligne, l’industrie est désormais confrontée à la perspective de perdre le secteur des casinos, qui représente environ 50 % du marché des jeux d’argent en ligne régulé au Brésil. Cela constitue un scénario cauchemardesque pour les opérateurs qui ont investi des millions pour obtenir des licences Bets et établir des positions à long terme sur le plus grand marché régulé d’Amérique latine.
Le gouvernement durcit sa position malgré des indicateurs positifs pour le régime régulé. Plus tôt cette semaine, la Receita Federal a mis en avant des recettes fiscales encourageantes générées par le secteur des paris, qui a rapporté 7,284 milliards BRL (1,16 milliard d’euros) en recettes fiscales depuis le début de l’année. Ces chiffres soulignent que le cadre Bets commence à fournir des revenus fiscaux significatifs depuis son lancement en janvier 2025.
Malgré ces premiers résultats, il semble y avoir peu d’appétit politique pour défendre le modèle réglementaire existant. Aucun parti d’opposition significatif ou bloc du Congrès n’a proposé d’alternative pour préserver le jeu de casino en ligne ou défier l’agenda d’interdiction de Lula, laissant les opérateurs agréés avec peu d’alliés politiques alors que la campagne électorale d’octobre s’intensifie.
La question de savoir si un parti ou un bloc politique est prêt à défendre le marché réglementé des jeux d’argent en ligne du Brésil pourrait être l’une des questions déterminantes pour le secteur dans les mois à venir. À mesure qu’octobre approche, les opérateurs sont confrontés à une réalité inconfortable : la plus grande menace pour leurs investissements n’est peut-être plus la mise en œuvre réglementaire, mais la perspective même de l’interdiction.
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