En novembre 2025, Shalten Hato, le ministre de la Justice de Curaçao, a entrepris des réformes majeures en réponse aux critiques concernant le processus de résolution des litiges alternatifs (ADR) du secteur des jeux de hasard. Sous sa direction, Curaçao met fin à des années de préoccupations, notamment des accusations de biais en faveur de l’industrie dans la gestion des plaintes.
Les réformes mettent fin à la possibilité de « cloisonnement territorial » dans l’approbation de l’ADR. Désormais, les fournisseurs d’ADR sont interdits d’implication avec les opérateurs, que ce soit en tant qu’affiliés ou prestataires de services B2B. Les avocats indépendants deviennent essentiels pour assurer une neutralité totale, éliminant les conflits d’intérêts potentiels. Le CGA (Curaçao Gaming Authority) conserve le droit de révoquer ces organismes à tout moment.
Une inquiétude notable était l’exigence pour l’avocat ADR d’avoir un lien avec Curaçao, un territoire profondément enraciné dans le secteur des jeux d’argent. Toutefois, Hato a clarifié que les entités officielles ADR doivent simplement répondre aux critères de certification du CGA, sans nécessité de résidence ou d’incorporation locale. Cette ouverture permet aux avocats internationaux, élargissant ainsi le champ d’application de la politique ADR.
Par ailleurs, un délai de 90 jours est désormais en place pour traiter les cas ADR, marquant un tournant pour la rapidité de traitement des litiges à Curaçao. Autre point crucial, une fois un processus ADR conclu, le litige ne peut être transféré à un autre fournisseur ADR. Cela assure la certitude procédurale et évite le « shopping ADR ».
Cependant, les décisions ADR ne lient que les opérateurs, pas les joueurs, qui peuvent refuser un verdict défavorable et emprunter d’autres voies légales ou réglementaires. Les opérateurs doivent donc être prudents, sachant qu’un joueur déterminé peut « ignorer » une décision ADR et passer par les tribunaux, même si Curaçao interdit la réouverture de l’ADR avec un autre fournisseur.
Ces mesures de Hato renforcent sa popularité dans l’industrie. Après le transfert de la supervision du CGA du ministère des Finances à celui de la Justice, la crédibilité de sa direction est cruciale. Ceci fait suite à la démission de Javier Silvania, ancien ministre des Finances, sur fond de controverses concernant l’émission de licences de jeu « provisoires » avant l’entrée en vigueur de la nouvelle loi LoK.
Malgré ces tensions politiques, le CGA a assuré que le processus de nomination de nouveaux membres au conseil d’administration est en cours et que la mise en œuvre de la LoK se poursuit sans interruption. Aideen Shortt du CGA a affirmé que « la supervision et la gouvernance au sein du CGA se poursuivent sans interruption. L’Autorité reste pleinement fonctionnelle et indépendante, continuant à mettre en œuvre et à faire respecter le nouveau cadre réglementaire de Curaçao. »
En outre, Hato adopte une approche plus stricte contre le blanchiment d’argent, soulignant publiquement l’augmentation des poursuites pour ce crime. Lors d’une récente réunion parlementaire, il a révélé que 26 personnes ont été poursuivies pour blanchiment d’argent et a noté une hausse des cas liés au trafic de drogue l’année précédente, illustrant sa détermination à lutter contre l’argent illicite.
En conclusion, les réformes d’Hato marquent une nouvelle ère pour la réglementation des jeux à Curaçao, avec un accent renouvelé sur la protection des consommateurs et la transparence. Tandis que certains dans l’industrie accueillent ces changements avec prudence, d’autres y voient une nécessaire modernisation du cadre juridique pour garantir l’équité et la responsabilité dans un secteur en pleine évolution.
Bertrand Robert est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos en lignes.
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