En janvier 2026, la Finlande a mis fin au monopole de l’État sur les jeux d’argent, marquant un tournant significatif pour le marché du jeu en Europe. Avec la signature du président finlandais Alexander Stubb sur la nouvelle loi sur les jeux, le pays se prépare à accueillir des opérateurs commerciaux à partir du 1er juillet 2027. Cette décision ouvre la voie à un modèle de multi-licences, que l’European Gaming & Betting Association (EGBA) considère comme une solution efficace face aux défis posés par le marché noir et les opérateurs illégaux.
Maarten Haijer, le secrétaire général de l’EGBA, souligne que la transition de la Finlande vers un système de multi-licences démontre que même les systèmes de monopole profondément ancrés peuvent être réformés lorsque les preuves et l’intérêt public convergent. Il estime que cette évolution est inévitable pour la Norvège et l’Islande, qui pourraient suivre l’exemple finlandais.
La fin du monopole de Veikkaus, l’opérateur d’État finlandais, ne signifie pas la fin de son influence. Veikkaus conservera le contrôle exclusif sur certaines activités comme le Lotto et les machines à sous physiques. Cependant, à partir de mars, d’autres entreprises pourront demander des licences pour les paris sportifs et les casinos en ligne. Cette diversification devrait offrir aux joueurs de meilleures protections et options, tout en augmentant les recettes fiscales pour le gouvernement.
L’EGBA fait valoir que le modèle de multi-licences permet de mieux protéger les consommateurs, d’accroître les recettes fiscales et de renforcer le contrôle réglementaire du marché. En Finlande, la transition sera encadrée par le Conseil national de la police jusqu’à ce que l’Agence de licence et de supervision prenne le relais en juin. Les licences B2B deviendront obligatoires à partir de juillet 2028.
Parmi les nouvelles réglementations, les joueurs devront être âgés de 18 ans ou plus pour jouer, et des mesures d’identification seront mises en place pour vérifier l’âge, permettre l’auto-exclusion et définir des limites de consommation. Les titulaires de licences seront tenus de surveiller le comportement des joueurs pour prévenir les dommages liés au jeu.
La publicité pour les jeux d’argent sera autorisée dans les médias traditionnels et numériques, sous réserve de certaines restrictions pour protéger les mineurs. Le marketing ne doit pas cibler les mineurs, ni figurer dans des événements ou publications destinés aux moins de 18 ans. Les partenariats de sponsoring avec des compétitions destinées aux mineurs seront également interdits.
Alors que la Finlande avance vers ce nouveau modèle, certains experts expriment des réserves. Ils craignent que la transition ne soit pas sans défis, notamment en ce qui concerne l’application des nouvelles régulations et la surveillance du marché. Ces critiques soulignent l’importance d’une mise en œuvre rigoureuse pour garantir que les objectifs de protection des consommateurs et de lutte contre le marché noir soient atteints.
D’un autre côté, les défenseurs du modèle de multi-licences affirment que l’expérience accumulée par l’Europe au cours des deux dernières décennies prouve l’efficacité de ce système. Ils considèrent que la Finlande pourrait servir de modèle pour d’autres pays européens, qui pourraient être encouragés à suivre sa voie pour moderniser leurs marchés des jeux d’argent.
En conclusion, la transition de la Finlande vers un modèle de multi-licences représente un développement clé pour le secteur des jeux en Europe. Elle illustre la possibilité de réformer des systèmes établis au profit d’une approche plus compétitive et centrée sur le consommateur. Les résultats de cette transition seront scrutés de près par d’autres pays, notamment la Norvège et l’Islande, alors que le continent cherche des solutions pour lutter contre le marché noir et protéger les joueurs.
Bernard Leroy est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos virtuels. Il a débuté sa carrière il y a + de 10 ans en écrivant des articles sur les stratégies de poker et de blackjack e ligne pour différents sites web spécialisés.
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