Le Brésil, en pleine transformation de son secteur des paris, a franchi une étape décisive avec l’approbation par une commission du Sénat d’une augmentation des impôts sur les jeux en ligne prévue pour 2026. La Commission des Affaires Économiques (CAE) a approuvé une proposition faisant passer les taxes sur les licences de paris de 12 % à 18 % des revenus bruts des jeux. Cette augmentation sera progressive, atteignant 15 % d’ici 2027 avant d’arriver à 18 % l’année suivante.
Cette décision, bien qu’un défi pour les opérateurs cherchant à consolider leur position dans ce marché en plein essor, représente un compromis par rapport à une proposition antérieure du gouvernement visant à doubler les taxes à 24 %, rejetée par le Congrès en octobre. L’objectif est clair : le président Luiz Inácio Lula da Silva envisage ces réformes fiscales jumelées, incluant celles des services fintech, pour générer jusqu’à 5 milliards de reals de recettes fédérales à partir de 2026. Ces fonds serviront à financer un programme de bien-être social de 300 milliards de reals, qualifié de « plus grand plan d’investissement social de l’histoire du Brésil ».
À l’échelle internationale, des mesures similaires ont été observées. Au Royaume-Uni, par exemple, la taxation accrue des jeux a été partiellement justifiée par le besoin de financer la lutte contre la pauvreté infantile. Bien que le lien direct n’ait pas été établi par la chancelière Rachel Reeves, le droit de jeu à distance passera à 40 % en avril 2026, en parallèle de réformes des allocations familiales.
Au Brésil, les opérateurs espèrent que 2026 marquera une période de stabilité relative après une année 2025 tumultueuse. Depuis l’ouverture du marché le 1er janvier, les entreprises ont dû s’adapter à de nouvelles restrictions sur les bonus et à des réglementations strictes garantissant que les bénéficiaires d’aides sociales ne puissent utiliser ces fonds pour jouer. Cette législation, controversée lors de son introduction par l’ordonnance SPA/MF n° 2.217/2025, interdit aux bénéficiaires de Bolsa Familia et du Bénéfice de Revenu Continu de participer aux paris sportifs à cotes fixes.
Pour mettre en œuvre ces directives, le SPA a également publié l’Instruction Normative n° 22/2025, précisant les procédures que les opérateurs de paris doivent suivre pour garantir la conformité. Les entreprises doivent consulter le Système de Gestion des Paris (Sigap) pour vérifier si un utilisateur est répertorié parmi les bénéficiaires lors de l’enregistrement des clients et à chaque première connexion quotidienne. Il est essentiel que les opérateurs bloquent les joueurs enregistrés et que tout dépôt leur soit restitué.
Lors de la mise en œuvre de ces règles, le secrétaire aux Prix et Paris, Regis Dudena, a souligné l’importance d’un outil technique robuste pour garantir la protection des droits impliqués, déclarant que protéger les citoyens, leur sécurité, leurs droits et leurs données personnelles reste une priorité du gouvernement brésilien. Le ministère des Finances a également souligné que les bénéficiaires ne risquent pas la suspension de leurs aides s’ils sont découverts sur des sites de paris, la responsabilité incombant aux opérateurs de prévenir de tels accès.
En attendant, certaines lacunes réglementaires subsistent, notamment la création d’un registre fédéral d’auto-exclusion et une loi spécifique pour encadrer la publicité des jeux en ligne, prévues pour 2026. Le projet d’augmentation des taxes doit désormais être examiné par la Chambre des Députés avant de passer à la chambre basse pour une analyse complémentaire en comité. Toute modification sera ensuite renvoyée au Sénat pour confirmation.
Ainsi, le Brésil poursuit sa quête de trouver un équilibre entre la régulation stricte de son marché des jeux et la génération de revenus nécessaires pour soutenir ses initiatives sociales. Cependant, un autre point de vue pourrait suggérer que des taxes aussi élevées risquent de décourager l’implantation de nouveaux opérateurs et de conduire à une stagnation, voire une diminution des recettes fiscales à long terme. Dans cet équilibre délicat entre stimulation économique et régulation, le gouvernement brésilien devra naviguer prudemment pour atteindre ses objectifs ambitieux.
Bernard Leroy est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos virtuels. Il a débuté sa carrière il y a + de 10 ans en écrivant des articles sur les stratégies de poker et de blackjack e ligne pour différents sites web spécialisés.
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