Le 11 décembre 2025, le Sénat italien a vu la présentation d’une nouvelle motion par le sénateur Claudio Lotito du parti Forza Italia, visant à réviser la taxation des machines à sous (AWPs) dans les provinces et municipalités d’Italie. Cette proposition, introduite au cours des débats sur la Loi de Finances 2026, pourrait transformer la manière dont l’Italie impose et régule l’un de ses plus grands secteurs de jeux d’argent.
La motion, qualifiée de « considération pour le Budget 2026 », s’aligne sur la réorganisation plus large du secteur des jeux d’argent menée par le gouvernement Meloni. Lotito suggère que les taux d’imposition soient liés aux dépenses des joueurs plutôt qu’aux revenus bruts, avec pour objectif de rééquilibrer le modèle fiscal du secteur des machines à sous et de restaurer sa compétitivité face aux autres produits réglementés ainsi qu’au marché illégal, qui continue de détourner les joueurs des établissements agréés.
Le plan comprend également des mesures visant à renforcer la protection des joueurs. Les machines à sous seraient tenues d’offrir un taux de redistribution minimum de 70 %, tandis que le plafond des gains augmenterait de 100 € à 200 €. Des dispositions supplémentaires introduisent des exigences de jeu responsable plus strictes, incluant des mesures techniques pour empêcher l’accès des mineurs et des limites sur la durée des sessions, soutenues par des messages d’avertissement à l’écran — en ligne avec les mesures approuvées dans le décret de réorganisation gouvernementale.
Cette proposition remplace un amendement antérieur retiré mais arrive à un moment critique pour le secteur. Selon les projections de la Loi de Finances, les mises sur les machines à sous ont chuté de 24 milliards d’euros en 2018 à un montant estimé à 15,4 milliards d’euros en 2026, tandis que le taux d’imposition est passé de 19,1 % à 24 % — une combinaison qui a coûté à l’État environ 900 millions d’euros en pertes fiscales.
L’initiative s’inscrit dans la restructuration plus large du système de jeux d’argent terrestre de l’Italie pour 2026, sous la supervision de l’Agence des Douanes et des Monopoles (ADM). À partir de janvier 2026, toutes les autorisations pour les machines à sous et les VLT deviendront entièrement numériques, avec des étiquettes QR-code remplaçant la documentation papier dans le cadre des réformes de traçabilité de l’agence.
L’ADM a confirmé que l’essai de numérisation s’était achevé « sans signalements de problèmes critiques » et que des pénalités seront appliquées pour les machines trouvées sans QR codes lisibles ou intacts.
En se projetant dans l’avenir, le gouvernement Meloni avancera avec la deuxième phase de la réorganisation des jeux d’argent en Italie en 2026, modernisant les lois et la conformité pour les lieux de jeux terrestres et les fournisseurs. Les réformes clés se concentreront sur la création d’un Modèle de Concession Unifié — un cadre national unique pour le jeu de détail — introduisant des règles opérationnelles standardisées à travers les provinces et les municipalités, améliorant la traçabilité numérique et renforçant la protection des joueurs.
L’ADM se prépare également à lancer des appels d’offres publics pour de nouvelles concessions de jeu de détail fin 2026, couvrant à la fois les magasins de paris et les salles de jeux, dans le cadre du plan à long terme de l’État pour assurer la stabilité fiscale et garantir le plein respect des normes de passation de marchés de l’UE.
Cependant, certains critiques estiment que se concentrer uniquement sur la numérisation et l’harmonisation des réglementations ne suffira pas à résoudre les problèmes structurels du secteur. Ils soulignent que les efforts de lutte contre le jeu illégal doivent être intensifiés, et que les interactions sociales dans les salles de jeu physiques apportent une dimension que le jeu en ligne ou sur appareils numériques ne peut pas remplacer. « Le jeu est aussi une question de communauté et d’expérience partagée », disent-ils, arguant que le gouvernement doit trouver un juste équilibre entre modernisation et préservation des valeurs traditionnelles du secteur.
La proposition de Forza Italia, tout en étant ambitieuse et porteuse de promesses de refonte et de modernisation, devra donc convaincre l’ensemble des parties prenantes de son efficacité à relancer un secteur qui a connu des difficultés ces dernières années. Le débat autour de cette réforme fiscale pourrait bien être déterminant pour l’avenir du secteur des jeux d’argent en Italie.
Bertrand Robert est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos en lignes.
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