Le Sénat du Brésil doit voter cet après-midi (mercredi 5 novembre) sur une proposition visant à doubler la charge fiscale sur les licences de jeu en ligne et les fintechs.
Selon le Projet de Loi n° 5.473/2025, la taxe sur le revenu brut des jeux (GGR) des opérateurs de paris agréés passerait de 12 % à 24 %, doublant ainsi le taux appliqué au marché récemment réglementé des paris sportifs au Brésil.
Les modalités du projet prévoient également une augmentation de la Contribution Sociale sur le Bénéfice Net (CSLL) pour les fintechs actives au Brésil, qui pourrait atteindre 20 % selon la taille et l’activité commerciale de l’entreprise.
Initialement prévu pour mardi après-midi, le vote a été reporté par la Commission des Affaires Économiques (CAE) du Sénat après l’absence du rapporteur du projet, le sénateur Eduardo Braga (MDB-AM).
Ce vote représente la dernière occasion pour l’administration du ministre des Finances Fernando Haddad et du président Luiz Inácio Lula da Silva de garantir une hausse d’impôts sur les licences de paris avant la fin de l’année 2025.
Lula et Haddad prévoient de lever au moins 35 milliards de real (environ 7 milliards d’euros) de recettes supplémentaires pour combler le déficit budgétaire et soutenir leurs ambitions en matière de dépenses sociales et de bien-être, qui revêtent une importance particulière à l’approche des élections municipales de 2026.
Des tentatives antérieures d’inclure cette augmentation dans le budget fédéral de 2026 ont échoué en octobre, après que des amendements de dernière minute introduits par le rapporteur Carlos Zarattini (PT-SP) ont été rejetés par les partis d’opposition à la Chambre des députés.
Cet échec a apparemment provoqué la colère de Lula et Haddad contre certains membres de leur propre Parti des Travailleurs, accusés d’avoir mal géré des propositions fiscales clés et d’avoir donné à l’opposition une raison de se moquer de la gestion budgétaire du gouvernement pour 2026.
Bien que Haddad n’ait pas participé à la rédaction du projet de loi actuel du Sénat, il a accepté le taux plus élevé sur les licences de paris, exprimant son soutien à une taxe de 24 %. Le ministre a précédemment déclaré qu’il n’était « pas un fan » des jeux d’argent en ligne, décrivant l’augmentation des taxes comme un pas nécessaire pour préserver l’équilibre fiscal tout en maintenant un soulagement pour les ménages à faible revenu.
Cependant, l’Instituto Brasileiro de Jogo Responsável (IBJR) — principal organisme commercial du pays représentant des opérateurs tels que Bet365, Betano, Betsson, Entain et Flutter — a averti que l’augmentation proposée des taxes pourrait déstabiliser le nouveau régime de paris du Brésil, en vigueur depuis à peine un an.
L’IBJR soutient que doubler le taux de GGR pousserait les consommateurs à retourner vers des sites offshore non autorisés, inversant les progrès réalisés en matière de canalisation et de protection des joueurs depuis l’entrée en vigueur du cadre réglementaire de 2024.
Il a décrit la mesure comme un « fardeau injuste et à courte vue » pour les opérateurs agréés qui ont déjà fait des investissements significatifs en matière de conformité, de technologie et de marketing pour répondre aux normes gouvernementales.
Le président de la commission, Renan Calheiros (MDB-AL), a exhorté les sénateurs à approuver le projet de loi d’ici le 31 décembre 2025, permettant une mise en œuvre à partir du 1er janvier 2026. Tout retard, a-t-il averti, repousserait l’application à 2027, créant un « vide fiscal et un déséquilibre budgétaire. »
Si elle est adoptée sous son statut terminatif, la loi contournera le plénier du Sénat et passera directement à la Chambre des députés, où un examen supplémentaire est attendu avant de pouvoir devenir loi.
Néanmoins, certains critiques estiment que l’augmentation des taxes pourrait décourager les investissements futurs dans le secteur, soulignant que les taux de taxe déjà élevés en Amérique latine rendent difficile la compétitivité sur le marché mondial. Ils soutiennent qu’une approche plus mesurée et graduelle pourrait mieux soutenir le développement à long terme de l’industrie des jeux d’argent au Brésil.
Cette délibération cruciale au Sénat se déroule dans un contexte économique où l’inflation et les incertitudes financières mondiales pèsent lourdement sur le Brésil. Les décideurs politiques naviguent avec prudence entre la nécessité d’améliorer les finances publiques et celle de soutenir une croissance économique inclusive. Tandis que certains défendent des taxes plus élevées pour renforcer les recettes de l’État, d’autres mettent en garde contre les risques potentiels pour l’attractivité du marché national.
Bernard Leroy est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos virtuels. Il a débuté sa carrière il y a + de 10 ans en écrivant des articles sur les stratégies de poker et de blackjack e ligne pour différents sites web spécialisés.
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