Le marché néerlandais des jeux d’argent se trouve à un carrefour décisif alors que les politiciens débattent de l’opportunité d’imposer une interdiction totale de la publicité sur les jeux d’argent. Cette discussion est cruciale dans un contexte où les inquiétudes augmentent face à la montée du marché noir dans le pays.
Selon les estimations de VNLOK, l’organisation professionnelle néerlandaise des jeux d’argent, les taux de canalisation se situent à 50%. Cela signifie que le même montant d’argent est dépensé sur le marché noir que chez les opérateurs réglementés. Face à cette situation préoccupante, les acteurs du secteur appellent les politiciens à prêter attention à ces avertissements et à envisager une réponse ciblée en matière de publicité, plutôt qu’une interdiction générale.
Le marché des jeux d’argent en ligne aux Pays-Bas a rouvert avec beaucoup d’optimisme en 2021, les opérateurs se pressant pour obtenir des parts de marché. Cependant, les législateurs, à travers divers gouvernements successifs, n’ont cessé de modifier les réglementations entourant ce marché. Désormais, les opérateurs aux Pays-Bas sont soumis à certaines des règles les plus strictes d’Europe concernant les limites de dépôt et les restrictions marketing, ainsi qu’à un taux d’imposition de 37,8%.
Ce contexte difficile a permis au marché noir de s’emparer des joueurs grâce à des promotions indisponibles dans le secteur licencié. VNLOK affirme que supprimer la publicité ne ferait que renforcer le marché noir, car cela compliquerait la tâche du marché réglementé pour atteindre les joueurs. « Une interdiction totale de la publicité rendrait plus difficile pour les consommateurs d’identifier les opérateurs licenciés et augmenterait le risque qu’ils se tournent vers des sites de jeux d’argent illégaux », a déclaré l’organisation dans une lettre adressée au porte-parole de la chambre basse avant le débat du 3 septembre.
« Bien que la publicité contribue à rendre le marché légal reconnaissable, elle doit être soigneusement restreinte pour protéger les groupes vulnérables. Dans le même temps, les consommateurs sont fréquemment exposés à la publicité pour des sites de jeux d’argent illégaux, visibles sans restrictions via les réseaux sociaux et les moteurs de recherche. Plus de 95% de toute la promotion des jeux d’argent sur les plateformes de Meta provient de sites de jeux d’argent illégaux. »
Le groupe a appelé à des mesures ciblées pour garantir que la publicité soit responsable et ne touche pas les publics vulnérables tels que les mineurs. Il a également exhorté le gouvernement à renforcer la lutte contre le marché noir en donnant plus de pouvoirs à l’autorité de régulation des jeux d’argent (KSA) pour bloquer les sites illégaux, poursuivre les opérateurs illégaux en tant que cybercriminels organisés, et prendre des mesures plus strictes contre les flux de paiements et les plateformes de publicité comme Meta.
Ce dernier point a été maintes fois souligné par VNLOK, qui a poursuivi Meta en justice en juin en raison de la montée de la publicité illégale sur ses plateformes. La KSA a également déclaré que le géant technologique n’en fait pas assez pour combattre la publicité illégale.
L’appel à une interdiction totale a été formulé par la Secrétaire d’État Claudia Van Bruggen, qui a souligné le taux croissant de jeunes jouant en ligne, arguant qu’une interdiction protégerait les individus des impacts négatifs du jeu. Malgré ces affirmations, la KSA a signalé que le marché réglementé est en stagnation tandis que le marché noir continue de prospérer.
En début d’année, lors de la conférence Gaming in Holland, Pascal Chaffard, Responsable des paris et jeux en ligne chez FDJ United, a critiqué les plans envisagés et a fait écho aux appels de VNLOK pour une approche plus nuancée. Selon lui, des restrictions ciblées liées à des normes de conformité atteindraient l’objectif de protection des consommateurs sans pousser les joueurs vers le marché non réglementé, où il n’y a aucune protection. « Le paradoxe auquel nous sommes confrontés est que les marchés d’Europe les plus soucieux de la protection des consommateurs, par leurs propres mesures, nuisent le plus à la protection des consommateurs. »
Chaque mesure restrictive visant les opérateurs licenciés, qui ne traite pas simultanément des opérateurs illégaux, aggrave le problème. L’interdiction de la publicité, telle qu’elle est actuellement proposée, risque d’accélérer le déplacement vers les opérateurs illégaux que tout le monde prétend vouloir éviter.
VNLOK a exhorté les politiciens à lancer une enquête sur l’impact potentiel d’une interdiction de la publicité sur le marché avant de prendre toute décision sur son avenir.
Bernard Leroy est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos virtuels. Il a débuté sa carrière il y a + de 10 ans en écrivant des articles sur les stratégies de poker et de blackjack e ligne pour différents sites web spécialisés.
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